Решение № 2-38/2025 2-38/2025~М-24/2025 М-24/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-38/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-38/2025

(УИД: 43RS0022-01-2025-000029-49)

13 марта 2025 года г. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Криштапович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению средняя общеобразовательная школа п.Октябрьский Мурашинского района Кировской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе (далее – Территориальный отдел) обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению средняя общеобразовательная школа п.Октябрьский Мурашинского района Кировской области (далее – МОКУ СОШ п.Октябрьский) о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, мотивируя свои требования тем, что по результатам плановой проверки МОКУ СОШ п.Октябрьский, проведенной в период времени с 04.04.2022 по 15.04.2022 установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе: все помещения, учебные кабинеты школы не оборудованы ограждающими устройствами отопительных приборов, что является нарушением п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.5 гл. II СП 2.4.3648-20; в рекреационных помещениях 1-го и 2-го этажей не заменены окна, конструкция которых не обеспечивает возможность проведения проветривания данных помещений в любое время года, что является нарушением п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.2 гл. II СП 2.4.3648-20, в адрес ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 05.05.2022 № 24 со сроком исполнения до 01.06.2023. Согласно решению уполномоченного лица Территориального отдела от 07.06.2023, МОКУ СОШ п.Октябрьский предоставлена отсрочка исполнения не выполненных пунктов предписания сроком на один год до 01.06.2024. В установленный срок предписание в полном объеме не исполнено в связи с отсутствием финансирования. Ссылаясь на положения ст.ст. 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 7, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 1, 2, 8, 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит суд обязать юридическое лицо МОКУ СОШ п.Октябрьский в установленном порядке:

- обеспечить установку во всех помещениях, учебных кабинетах здания школы, расположенной по адресу: 613730, <...>, ограждающих устройств на отопительные приборы, которые в соответствии с требованиями п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.5 гл. II СП 2.4.3648-20, должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей; ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются;

- обеспечить замену окон в рекреационных помещениях 1-го и 2-го этажей школы в количестве 18 штук, конструкции которых в соответствии с п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.2 гл. II СП 2.4.3648-20, должны обеспечивать возможность проведения проветривания данных помещений в любое время года.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (л.д. 79-83).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 82), согласно представленному заявлению ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно сообщил о том, что пункт № 28 предписания № 24 от 05.05.2022, а именно «проводить в школе производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (столовая школы)», исполнен; не возражает против установления ответчику срока исполнения судебного решения до 13.03.2026 (л.д. 95).

Представитель ответчика МОКУ СОШ п.Октябрьский в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчику понятны, просил установить срок исполнения решения до 13.03.2026 (л.д. 84).

Представитель третьего лица администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 80), согласно представленному заявлению ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесение решения по делу оставляет на усмотрение суда (л.д. 93).

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Мурашинский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 81), согласно представленному заявлению ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит установить срок исполнения решения в 2026 году (л.д. 96).

Исследовав материалы дела, позиции сторон, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из положений ст.ст. 7, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.ст. 2, 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

В соответствии с п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

Как установлено судом и следует из материалов дела МОКУ СОШ п.Октябрьский в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом является некоммерческой образовательной организацией, основной вид деятельности – образование среднее общее (л.д. 41-50, 51-65).

17 марта 2022 года заместителем начальника Территориального отдела вынесено решение № 025 о проведении плановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), контролируемое лицо – МОКУ СОШ п.Октябрьский, адрес: <...>; сроки проведения выездной проверки: с 04.04.2022 – 09 часов 00 минут по 15.04.2022 – 16 часов 00 минут, что составляет 10 рабочих дней (л.д. 10-14).

19 марта 2022 года в 15 часов 00 минут ФИО1 вручено уведомление № 025 от 17.03.2022 о проведении плановой выездной проверки (л.д. 15); 05.04.2022 в 09 часов 00 минут директор МОКУ СОШ п.Октябрьский ФИО1 ознакомлена с решением № 025 о проведении плановой выездной проверки (л.д. 13 оборот).

Согласно акту от 05.05.2022 по результатам выездной проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе: все помещения, учебные кабинеты школы не оборудованы ограждающими устройствами отопительных приборов, что является нарушением п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.5 гл. II СП 2.4.3648-20; в рекреационных помещениях 1-го и 2-го этажей не заменены окна, конструкция которых не обеспечивает возможность проведения проветривания данных помещений в любое время года, что является нарушением п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.2 гл. II СП 2.4.3648-20 (л.д. 16-22).

С указанным актом директор МОКУ СОШ п.Октябрьский ознакомлена 05.05.2022 в 16 часов 50 минут (л.д. 23).

05 мая 2022 года заместителем начальника Территориального отдела вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 24, в том числе: оборудовать во всех помещениях, учебных кабинетах школы ограждающие устройства отопительных приборов (пункт 23); обеспечить замену окон в рекреационных помещениях 1-го и 2-го этажей, учебных кабинетах №№ 2, 3, 4, 11, 16, 17, 19, 20, 22 школы, конструкция которых не обеспечивает возможность проведения проветривания данных помещений в любое время года (пункт 25), со сроком исполнения 01.06.2023, которое в тот же день получено директором МОКУ СОШ п.Октябрьский (л.д. 24-26).

Согласно информационному письму директора МОКУ СОШ п.Октябрьский № 50 от 31.05.2023 пункты 2-10, 13-15, 17, 24, 26, 29-34, 36 предписания Территориального отдела № 24 от 05.05.2022 выполнены (л.д. 27-28), заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения предписания в части неисполненных пунктов №№ 1, 11, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 35, до 01.06.2024 (л.д. 33).

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела 07 июня 2023 года вынесено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, которым пункты решения (предписания № 24 от 05.05.2022) №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36 считать исполненными в полном объеме и прекратить исполнение решения в указанной части; предоставить отсрочку исполнения решения (предписания) в части неисполненных пунктов №№ 1, 11, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 35, согласно заявленного ходатайства сроком исполнения 01.06.2024 (л.д. 29-31).

С указанным решением от 07.06.2023 директор МОКУ СОШ п.Октябрьский ознакомлена в тот же день (л.д. 32).

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий от 05.06.2024 пункты решения (предписания № 24 от 05.05.2022) №№ 1, 11, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 27, 35 считать исполненными в полном объеме и прекратить исполнение решения в указанной части (л.д. 34-35).

В тот же день с указанным решением ознакомлена директор МОКУ СОШ п.Октябрьский (л.д. 36).

Согласно справке о проделанной работе № 5 от 13.01.2025 по состоянию на 01 января 2025 года в связи с отсутствием финансирования ответчиком не исполнены п.п.23, 25 предписания Территориального отдела № 24 от 05.05.2022. Частично устранены нарушения, указанные в п.25 предписания, а именно не обеспечена замена 18 окон в рекреационных помещениях школы на сумму 900 000 рублей (л.д. 38).

Несмотря на предпринятые ответчиком меры по устранению установленных нарушений, выразившихся в направлении ходатайств в адрес начальника Управления образования администрации Мурашинского муниципального округа о выделении денежных средств на установку ограждающих устройств отопительных приборов, а также на установку оконных блоков в здании школы, оставленных без удовлетворения (л.д. 39-40, 85-92), пункты 23 и 25 предписания Территориального органа № 24 от 05.05.2022 до настоящего времени не выполнены.

С учетом изложенного, в связи с тем, что требования п.п. 2.7.2, 2.7.5 гл. II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ответчиком не исполнены, а также исходя из того, что осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Территориальным отделом исковых требований.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию сторон, объем подлежащих выполнению работ, учитывает при этом тот факт, что исполнение решения суда связано с защитой прав и интересов несовершеннолетних детей, которые пребывают в образовательном учреждении, в связи с чем, находит разумным и достаточным установить срок исполнения судебного решения до 13.03.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению средняя общеобразовательная школа п.Октябрьский Мурашинского района Кировской области о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований - удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное казенное учреждение Среднюю общеобразовательную школу п.Октябрьский Мурашинского района Кировской области (ИНН <***>) в срок до 13.03.2026:

- обеспечить установку во всех помещениях, учебных кабинетах здания школы, расположенной по адресу: 613730, <...>, ограждающих устройств на отопительные приборы, которые в соответствии с требованиями п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.5 гл. II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», должны быть выполнены из материалов, безвредных для детей; ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются;

- обеспечить замену окон в рекреационных помещениях 1-го и 2-го этажей школы, расположенной по адресу: 613730, <...>, в количестве 18 штук, конструкции которых в соответствии с п.1 ст.28 гл.III Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.2 гл. II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», должны обеспечивать возможность проведения проветривания данных помещений в любое время года.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Перминова О.С.