Постановление № 5-87/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 5-87/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Белокуриха, Алтайского края, зарегистрированной по адресу <...> заместителя председателя комитета по управлению имуществом <адрес>, по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2017 года прокурором города Белокурихи в отношении заместителя председателя комитета по управлению имуществом города Белокурихи ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому заместитель председателя комитета по управлению имуществом города Белокурихи ФИО1 в срок не позднее 25.09.2017 г. не направила в прокуратуру г. Белокурихи ответ на запрос, в котором содержалось требование прокурора о направлении информации по обращению семьи ЛАН в администрацию г. Белокурихи с заявлением о предоставлении земельного участка как многодетной семье, был ли предоставлен земельный участок семье ЛАН для строительства жилого дома, с приложением к ответу на запрос копии личного дела ЛАН, тем самым, в установленный срок ФИО1 не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину не признала, пояснила, что на запрос прокурора города Белокурихи она должна была ответить в срок до 25 сентября 2017 года, однако она этого действительно не сделала. При этом умысла в ее действиях не было. В связи с тем что, ее непосредственный руководитель болел, на нее была возложена обязанность в том числе и руководителя, соответственно нагрузка увеличилась. Получив запрос прокурора города Белокурихи о предоставлении информации по многодетной семье ЛАН она подняла учетное дело данной семьи и начала собирать всю необходимую информацию для дачи ответа, однако при наличии большой нагрузки, она в срок установленный прокурором города Белокурихе не смогла дать ответ. Полагает, что поскольку прокурор города Белокурихи истребовал информацию, то ее действия подлежат квалификации по главе 19 КоАП РФ. Просила производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения, поскольку тяжкие последствия от содеянного не наступили, ответ на запрос был дан, земельный участок многодетной семье ФИО6 был предоставлен.

Помощник прокурора города Белокурихи Кучин Р.Б. постановление поддержал, полагает, что состав ст. 17.7 КоАП РФ образует сам факт неисполнения требования прокурора.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела, прокурором города Белокуриха в адрес

главы города Белокуриха в рамках проверки по обращению ЛАН 14.09.2017 года, направлен запрос, поступивший в администрацию города Белокурихи 15.09.2017 г., со сроком исполнения не позднее 25.09.2017г., путем предоставления в прокуратуру г. Белокурихи информации относительно обращения ЛАН в администрацию г. Белокурихи по вопросу предоставления земельного участка как многодетной семье.

Согласно постановлению прокурора города Белокурихи должностному лицу ФИО1 вменяется невыполнение в установленный срок требований прокурора от 14.09.2017г., а именно не направление ответ на запрос (информации) в срок не позднее 25.09.20117г.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и подтверждается должностным лицом ФИО2 ответ поступил в прокуратуру города Белокурихи фактически 04.10.2017г.

Как следует из материалов дела, требование прокурора города Белокурихи поступило в в администрацию города Белокурихи 15.09.2017г. и в тот же день переадресовано в комитет по управлению имуществом, а 19.09.2017г. отписано для исполнения ФИО1, что подтверждается резолюцией и подписью на запросе ФИО1

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2017 года (л.д.1-3), копией приказа от 01.10.2012 года № 5-л о назначении ФИО1 на должность заместителя председателя по управлению имуществом города Белокурихи (л.д.14), должностной инструкцией заместителя председателя комитета по управлению имуществом (л.д.16-20), объяснениями ФИО1 (л.д.7), запросом прокурора города Белокурихи исх. № 166ж-2016/1081 от 14.09.2017г., рапортом старшего инспектора-делопроизводителя прокуратуры г. Белокуриха Алтайского края о не поступлении ответа на запрос по состоянию на 28.09.2017г. (л.д.9)

Оценив добытые доказательства, действия ФИО1, подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что согласно резолюции от 19.09.2017 г., исполнение запроса прокурора поручено ФИО1, заместителю председателя комитета по управлению имуществом города Белокурихи.

На основании п. 4.1 должностной инструкции, заместитель председателя комитета по управлению имуществом города Белокурихи обязан осуществлять составление писем, запросов, ответов на запросы, протесты, претензии; своевременно исполнять служебную документацию; организовывать своевременное исполнение служебных документов.

В этой связи заместитель председателя комитета по управлению имуществом города Белокурихи ФИО1 имела реальную возможность организовать исполнение требования прокурора и направление ответа в установленный законом срок, однако должных мер к тому не приняла, при этом не имеет значения тот факт, что в письме прокурора города Белокурихи указано «информацию».

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 просила производство по делу прекратить в виду малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку правонарушения, предусмотренные главой 17 КоАП РФ направлены на посягательства на институты власти, то такой состав не представляется возможным отнести к малозначительным административным правонарушениям.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, общественная опасность содеянного, смягчающие обстоятельства в виде признания ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Таким образом считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере, при этом дисквалификацию не назначать.

Руководствуясь ст.3.1- 3.2, 4.1,23.1,29.9.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя:

БАНК ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. Барнаул; БИК 040173001; р/с № <***>; КПП 222501001; ИНН <***>; ОКТМО 01704000. Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края). Назначение платежа 415 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Белокурихинский городской суд по адресу <...>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько