Постановление № 5-105/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-105/2020

№ 5 – 105 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново 21 апреля 2020 года Ленинский районный суд г. Иваново, расположенный по адресу <...>.

Судья Ленинского районного суда города Иваново Шахов А.В.,

с участием ФИО2 с использованием видеосвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, военнообязанного, имеющего высшее образование, состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего в ООО «ДНС Ритейл» директором региональной розничной сети, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь должностным лицом, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, поскольку 17 апреля 2020 года в 12 часов 20 минут не принял меры к приостановлению работы объектов розничной торговли – магазинов торговой сети «ФИО30», расположенных по адресам: <адрес> (в ТРК «ФИО54»), <...> (в ТЦ ФИО51), <...> (в ТЦ «ФИО48»).

В судебном заседании ФИО5 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ не признал и показал, что в протоколе об административном правонарушении написано все верно. Магазины «ФИО31» 17.04.2020 работали в обычном режиме на основании Указа Президента. 28.03.2020 на основании Указа Губернатора все магазины «ФИО32» были переведены в режим продажи товаров дистанционным способом. Президент РФ в пункте 5 Указа № 239 от 02.04.2020 разрешил системообразующим предприятиям, к которым относится «ФИО33» работать в обычном режиме. 17.04.2020 большинство магазинов «ФИО34» открылись и приступили к работе в обычном порядке. Согласно Указу Президента нерабочие дни на системообразующие предприятия могут быть распространены только при условии согласования с Правительством РФ. В Указе Губернатора Ивановской области ничего не говорится о системообразующих предприятиях и установление нерабочих дней на системообразующих предприятиях с Правительством РФ не согласовано. Считает, что Указ Губернатора Ивановской области на сеть магазинов «ФИО35» не распространяется. В ходе проверки Роспотребнадзором в апреле 2020 года в магазинах «ФИО36» нарушений не выявлено. Все рекомендации по предотвращению распространения коронавирусной инфекции в «ФИО37» соблюдаются.

Проверив представленные материалы, выслушав ФИО2, суд пришел к следующему выводу.

Указом Губернатора Ивановской области от 13.04.2020 № 50-уг «О внесении изменения в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее Указ Губернатора) в соответствии с Федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в целях предотвращения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Ивановской области с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

В пункте 11.2. Указа Губернатора Ивановской области указано, что с 28.03.2020 по 30.04.2020 включительно приостановить работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости, продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует возникновение чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 6.3. настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 37 А 261072/2512 от 17.04.2020, составленным в соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ (л.м. 1); сообщениями от 16.04.2020 о том, что в ТЦ «ФИО49» и ТЦ «ФИО52» работают магазины «ФИО38» (л.м. 3, 4); объяснениями управляющих магазинами «DNS» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО1, которых магазины «ФИО39» 17.04.2020 работали в обычном режиме с доступом посетителей. На <адрес> ТРК «ФИО55» указание об открытии магазина «ФИО40» поступило от директора сети ФИО2 С 09.04.2020 на основании устного указания директора ФИО2 в обычном режиме открыт магазин «ФИО41» на <адрес> (л.м. 5, 6, 7, 8, 11); объяснениями ФИО2 о том, что 09.04.2020 он разослал всем управляющим магазинов «ФИО42», расположенных на территории Ивановской области перечень системообразующих организаций. 13.04.2020 был открыт магазин «ФИО43» в ТЦ «ФИО50», а 17.04.2020 еще два магазина «ФИО44» в ТЦ «ФИО53» и ТРК «ФИО56» (л.м. 9, 10). Каких-либо оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Оснований для оговора ФИО2 суд не усматривает.

Анализируя, представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, суд пришел к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ установлена.

Доводы ФИО2, что Указ Губернатора Ивановской области на сеть магазинов «ФИО45» не распространяется, поскольку «ДНС Ритейл» является системообразующей организацией, нерабочие дни в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента) на системообразующие предприятия могут быть распространены только при условии согласования с Правительством РФ, в Указе Губернатора Ивановской области ничего не говорится о системообразующих предприятиях, с Правительством РФ не согласовано установление нерабочих дней на системообразующем предприятии «ДНС Ритейл» основаны на ошибочном понимании указанных документов и не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В пункте 4 Указа Президента содержится перечень организаций, на которые не распространяется настоящий Указ. Данный перечень является исчерпывающим и «ДНС Ритейл» в него не входит. В пункте 5 Указа Президента говорится, что он может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ. При этом, какие-либо исключения, связанные с нераспространением на данные организации Указа Президента РФ пункт 5 не содержит. Суд отмечает, что пункт 5 Указа Президента носит общий характер, в котором говорится лишь о возможности его распространения на данные организации по согласованию с Правительством РФ. Кроме того, Указ Губернатора не отменен, незаконным не признан и является действующим. Этот Указ вынесен на основании Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Указа Президента, поэтому в соответствии с требованиями закона подлежит исполнению. Учитывая, что директор региональной розничной сети «<данные изъяты>» ФИО2 в нарушение п. 11.2. Указа Губернатора 17.04.2020 возобновил работу магазинов «ФИО46» в обычном режиме, т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то совершил административное правонарушение.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно приказу № 21 от 09.01.2020 ФИО2 назначен директором розничной сети «ДНС Ритейл». Являясь руководителем розничной сети магазинов «ФИО47» в Ивановской области ФИО2 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и должен нести ответственность по ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ как должностное лицо.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10, 30.3 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф в размере 20000 рублей перечислить УИН 18880437200012610725 в УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, код ОКТМО 24701000, номер счета получателя платежа 40101810700000010001 в отделении Иваново, БИК 042406001, код бюджетной классификации 18811601201019000140.

Разъяснить ФИО2, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25. КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шахов