Решение № 2-139/2024 2-139/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-139/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации № 2-139/2024

14 марта 2024 года. село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, с участием представителя истца - заместителя прокурора Актанышского района Р.Р.Шайсуварова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Актанышского района к Поисевскому сельскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании;

у с т а н о в и л :

Прокурор Актанышского района (далее истец) обратился в суд с иском к Поисевскому сельскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее ответчик), в обоснование этих требований указано следующее:

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере холодного водоснабжения в Поисевском сельском исполнительном комитете Актанышского муниципального района.

В ходе проверки в исполнительном комитете выявлены недостатки в обеспечении жителей домов <данные изъяты> холодной водой.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ч.ч. 1,3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года N 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» От 06.10.2003 года N 131-ФЗ установлено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 16 ч. 3 ст. 15 Закона РТ от 28 июля 2004 года N 45-3PT «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» закреплено, что организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 6 Устава Поисевского сельского поселения Актанышского муниципального района к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 48 Устава сельского поселения Актанышского муниципального района установлено, что к полномочиям исполнительного комитета поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011, холодное водоснабжение представляет собой снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (подпункт «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Однако приведённые требования закона не исполнены.

В соответствии с ч.10 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон) в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, гарантирующий поставщик холодного водоснабжения обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды, что сделано не было.

По итогам проверки прокурором района в адрес руководителя Поисевского сельского исполнительного комитета Дата обезличена, а также на имя главы Актанышского муниципального района Дата обезличена внесены представления об устранении нарушений в сфере холодного водоснабжения, но между тем до настоящего времени нарушения не устранены, что повлекло повторное обращения Х в органы прокуратуры с заявлением обеспечить жилые дома по адресам: <адрес>, зарегистрированного на его несовершеннолетнего сына ХГ, Дата обезличена года рождения и по адресу: <адрес> зарегистрированного на его несовершеннолетнего сына ХГ, Дата обезличена года рождения.

Согласно пояснениям заявителя по адресу <адрес> они не могут завершить строительства и ввод дома по причине отсутствия воды, а по адресу <адрес> также нет воды, в связи чем они не могут обеспечить семью овощами для нормальной жизнедеятельности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В связи с чем, в защиту прав интересов несовершеннолетних ХГ, Дата обезличена года рождения, ХГ, Дата обезличена года рождения, прокурор обращается настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного истец просит признать бездействие Поисевского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района незаконным, обязать Поисевский сельский исполнительный комитет Актанышского муниципального района обеспечить жилые дома (домовладения) по адресам: <адрес> холодной водой, путем организации централизованного холодного водоснабжения, соответствующее санитарно - эпидемиологическим требованиям с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Представитель истца в судебном заседании, основываясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признают.

Представитель третьего лица в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик иск признал, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то есть соответствует требованиям, предусмотренным статьей 39 ГПК РФ.

Поскольку признание иска ответчиком заявлено до вынесения судом решения, подан в надлежащей форме, носит добровольный и осознанный характер, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания ответчику понятны, суд принимает признание иска ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Актанышского района к Поисевскому сельскому исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании удовлетворить.

Признать бездействие Поисевского сельского исполнительного комитета Актанышского муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Обязать Поисевский сельский исполнительный комитет Актанышского муниципального района обеспечить жилые дома (домовладения) по адресам: <адрес> холодной водой, путем организации централизованного холодного водоснабжения, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, в соответствии Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024.

Судья: Х.Х.Янгиров