Решение № 2-3356/2017 2-3356/2017~М-3083/2017 М-3083/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-3356/2017

Дело № 2-3356/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 28 ноября 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» об обязании установить систему видеонаблюдения,

установил:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд с иском (после уточнения от <...> г.) к администрации МОГО «Ухта», МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» об обязании обеспечить оборудование в МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, расположенном по адресу: ...., системы видеонаблюдения в срок до <...> г.. В обоснование требований указывая, что в ходе проверки готовности МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты к новому учебному году установлено, что в нарушение требований ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», пп. 3, 7 ст. 2 Федерального закона 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе размещение на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта, в МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты отсутствует система видеонаблюдения. Указанное обстоятельство способствует потенциальному проникновению на территорию детского сада посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, создает условия для распространения актов терроризма, последствиями которого является массовая гибель людей, уничтожение имущества. Данные нарушения законодательства являются недопустимыми и должны быть устранены.

В адрес суда поступило заявление прокурора города Ухты об отказе от исковых требований об обязании администрации МОГО «Ухта» обеспечить оборудование в МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, расположенном по адресу: ...., системы видеонаблюдения в срок до <...> г..

В судебном заседании помощник прокурора Горальник С.А. заявление об отказе от требований к администрации МОГО «Ухта» поддержала, производство по делу в этой части прекращено. На требованиях об обязании МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» обеспечить оборудование в МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты системы видеонаблюдения в срок до <...> г. настаивала.

Представитель ответчиков МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта», действующий на основании доверенности, ФИО1 исковые требования признал. Правовые последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены и понятны.

Ответчик администрация МОГО «Ухта», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве исковые требования не признала, указала, что является ненадлежащим ответчиком.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31 – 06 – 2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 года № 635/10 предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Ответчик МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты является дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является МОГО «Ухта».

На основании п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 7.1. ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

Согласно Положению о муниципальном учреждении «Управление образования» администрации муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденному решением Совета МОГО «Ухта» от 16 ноября 2010 года № 461, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», созданным с целью реализации на территории муниципального образования городского округа «Ухта» законодательства Российской Федерации и Республики Коми, а также полномочий по решению вопросов местного значения в области образования. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов местного бюджета муниципального образования городского округа «Ухта», главного распорядителя и получателя средств местного бюджета муниципального образования городского округа «Ухта» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, его основными задачами являются, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Не оспаривается ответчиками, что здание МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, расположенное по адресу: ...., не оборудовано требуемой системой видеонаблюдения, что способствует потенциальному проникновению на территорию детского сада посторонних лиц, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, их законных представителей, работников дошкольного образовательного учреждения, в результате актов терроризма и других противоправных посягательств.

В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Представитель ответчиков МДОУ «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, МУ «Управление образования» администрации МОГО «Ухта», действующий на основании доверенности, ФИО1 исковые требования признал. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Указанные последствия признания иска представителю ответчиков разъяснены, и суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора г. Ухты подлежат удовлетворению к каждому из ответчиков в пределах его полномочий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора города Ухты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, Муниципальное учреждение «Управление образования» администрации МОГО «Ухта» обеспечить оборудование в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 105 комбинированного вида» г. Ухты, расположенном по адресу: ...., системы видеонаблюдения в срок до <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.В. Корниенко