Решение № 2-2335/2019 2-2335/2019~М-2015/2019 М-2015/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-2335/2019

Дело № 2-2335/2019

Уникальный № 42RS0005-01-2019-002915-78


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Кемерово 02 августа 2019 года

Заводский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сергиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что С 1974 года истец владеет и пользуется индивидуальным жилым домом с надворными постройками и земельным участком под ними, площадью <данные изъяты>. Дом возведён истцом для себя за собственные средства и при личном трудовом участии, общей площадью <данные изъяты> с соблюдением строительных норм и правил и находится в ее открытом владении более 44 лет. В настоящее время я продолжаю проживать в указанном доме.

С целью сбора правоустанавливающих документов и подтверждения права собственности истец обращалась в 1987 году в отдел коммунального хозяйства Кемеровского городского исполнительного комитета г.Кемерово РСФСР. 09.06.1987г. истцом получен технический паспорт на домовладение, в котором указано, что инвентаризация строений и регистрация земель проведены на основании распоряжения Советов Народных комиссаров РСФСР от 4 марта 1944г. № Вторая страница содержит план земельного участка в масштабе 1:500 с экспликацией, площадью 660 м.кв. Третья - поэтажный план строения в масштабе 1:100 с экспликацией, площадью 62,8 м.кв (по внешнему обмеру). На четвёртой заключительной странице техническое описание строений. И 09.06.1987г. истцу была выдана справка городским бюро технической инвентаризации Кемеровского горкомхоза Кемеровской области о том, что она имеет дом с земельным участком в Кемерово по улице пер.5-Южный,25 как подтверждение права собственности. В 1987 году в соответствии со ст.239 ГК РСФСР право собственности регистрировали в бюро технической инвентаризации по месту нахождения дома.

Кроме этого. ИФНС России по г.Кемерово имеет сведения с 01.01.1980г от Росреестра об истце как собственнике и сообщает, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество и земельные участки по адресу:

· жилой дом, с 01.01.1980т, <адрес> кадастровый №,

· земельный участок, с 01.01.1980г по с 01.01.2006г.

В связи с чем. ИФНС начислялся налог который истцом уплачивался.

Но Россреестр сообщает истцу, что у них нет сведений о правообладателе вышеуказанного дома. По информации из ЕГРН филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области индивидуальный жилой дом площадью 62.8 м.кв, имеет статус «актуальные, ранее учтенные» с ранее присвоенным государственным учетным инвентарным номером 3-2282/1.

С целью оформления права собственности истец исчерпала весь административный ресурс, обращалась в орган местного самоуправления, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и регистрирующий орган.

Возведенный истцом в 1974 году жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, соответствует требованиям о целевом назначении земельных участков квартала и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Что подтверждает экспертное заключение № от 06.05.2019г эксперта <данные изъяты>

Отказ регистрирующего органа в уведомлении о приостановке госрегистрацни не позволяет истцу использовать жилой дом в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение законных интересов истца по распоряжению собственностью.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании письменного ходатайства, в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать право собственности на жилой дом с учетом произведенной перепланировки, на уточненных исковых требованиях настояла по изложенным в исковом заявлении основаниям, ранее суду пояснила, что документ об отводе земельного участка был, но сгорел при пожаре. Дом сгорел не полностью, границы дома не изменились, с 1974 года дом не перестраивался. Площадь дома изменилась, так как раньше замеры были по внешним границам, позже замеры стали производиться по внутренним с использованием современных предметов измерения.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово о дате, времени и месте судебного заседания извещен в суд не явился, ранее пояснил что возражают против удовлетворения требований, поскольку дом обладает признаками самовольной постройки, право собственности на земельный участок отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по КО о дате, времени и месте судебного заседания извещен в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам пп.1, 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

При этом согласно п. 3 ч. 2 указанной статьи для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец ФИО2 (до брака <данные изъяты> владеет и пользуется индивидуальным жилым домом с надворными постройками и земельным участком под ними, площадью <данные изъяты> м.кв. расположенными по <адрес> (л.д.17 – справка о заключении брака).

Из справки, выданной городским бюро технической инвентаризации Кемеровского горкомхоза <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 имеет дом с земельным участком по адресу <адрес> жилой площадью <данные изъяты>.м. (л.д.16).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г. № 1103- 1, вступившего в силу 30.05.1991г., действующей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 и подлежащей применению при рассмотрении настоящего спора, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям, организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

По правилам абзаца 1 ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. (действующей в данной редакции до 24.12.1993г.) Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с положениями ст.23 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Местные Советы народных депутатов могли передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиумам.

В соответствии с п.1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

По правилам п.2 этой же статьи, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно техническому паспорту на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> собственником дома значится ФИО4, так же в нем указано, что инвентаризация строений и регистрация земель проведены на основании распоряжения Советов Народных комиссаров РСФСР от 4 марта 1944г. №473р. Вторая страница содержит план земельного участка в масштабе 1:500 с экспликацией, площадью 660 м.кв. Третья - поэтажный план строения в масштабе 1:100 с экспликацией, площадью 62,8 м.кв (по внешнему обмеру) (л.д.14-15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83 была утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (далее по тексту Инструкция), содержавшая следующие положения.

В целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).

Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельным и участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации ( § 7)

Самовольно возведенные строения регистрации не подлежат ( § 16).

При ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. № 390 (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), а также статьями 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР ( § 11).

Инструкцией устанавливалось, что реестровая книга является документом учета собственников строений города (поселка).

Таким образом, содержание записей в техническом паспорте, с указанием собственника – ФИО4, отсутствие заключения органа БТИ о самовольности строения, не предъявление компетентным органом требования о сносе и (или) переносе спорных строений свидетельствует о регистрации права на спорный жилой дом в установленном ранее порядке.

Регистрация органом БТИ спорного жилого дома за ФИО4 09.06.1987г. до настоящего времени никем не оспорена, не признана недействующей, не аннулирована.

Доказательств обратного, стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно сведений из ФГБУ «ФКП Росреестра» на жилой дом по адресу: <адрес><адрес> правопритязания отсутствуют (л.д.97).

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 г., права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом.

Аналогичные положения, содержаться в ныне действующем п.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, для возникновения права на возведенный объект недвижимости до 31.01.1998 (момент вступления в силу ранее действовавшего Закона о регистрации № 122-ФЗ) необходимо, чтобы право было зарегистрировано (учтено) в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, то есть в органах БТИ, что имеет место в данном случае.

Согласно технического паспорта от 24.01.2017г. на жилой дом по адресу: <адрес>, жилой дом имеет ранее присвоенный инвентарный №, год постройки ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты>.м. (л.д.37-45).

При сопоставлении представленных технических паспортов, усматривается проведение перепланировки.

Согласно экспертного заключения № выполненного <данные изъяты> жилой дом общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> выстроенный в 1974 году, расположенный по адресу: <адрес>. с кадастровым номером № соответствует строительным, градостроительным нормам, а так же требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение прав неопределенного круга лиц расположением жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке площадью <данные изъяты> находящимися во владении ФИО1, не установлено (л.д.46-53).

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, том, что индивидуальный жилой дом согласно техническому паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, в перепланированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, в связи с чем возможно его сохранение в перепланированном состоянии.

Доказательств обратного стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При этом суд исходит из того, что положения ч.4 ст.29 ЖК РФ предусматривают возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что владение жилым домом и земельным участком никем, в том числе администрацией г.Кемерово, не оспаривалось, каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии по правилам ст.109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и ст.222 ГК РФ, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

Доказательств обратного стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Суд считает, что само по себе отсутствие в архивном фонде документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на возведенный жилой дом не может быть препятствием в реализации права собственности, и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе.

Как следует из искового заявления, истец длительное время несет бремя содержания жилого дома, оплачивает необходимые налоги и сборы. Данные о том, что кто-либо оспаривал законность владения истцом всем жилым домом, в материалах дела отсутствуют.

При таких данных, с учетом приведенных выше норм права, а также того, что строительство жилого дома произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угроза жизни и здоровью граждан, поскольку истец с 1974 г. добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом по адресу: <адрес>, с момента его постройки, а так же тот факт, что отсутствие регистрации ранее возникших прав не влияет на факт их существования и не может оцениваться как обстоятельство, препятствующее возникновению права ФИО2 на спорный жилой дом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для признания права собственности ФИО2 на перепланированный индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> согласно технического паспорта от 24.01.2017г.

Доводы Администрации <адрес> в том числе и со ссылкой на ст.222 ГК РФ, суд по вышеуказанным основаниям отклоняет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО2 на перепланированный индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> согласно технического паспорта от 24.01.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2019 года.

Председательствующий: Решетняк А.М.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2335-19 Заводского районного суда г. Кемерово.