Решение № 2А-1676/2018 2А-1676/2018 ~ М-799/2018 М-799/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1676/2018

Дело № 2 а-1676/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» мая 2018 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав и возложении обязанности,

установил:

ФИО1, с учётом произведенных в судебном заседании уточнений исковых требований, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес>, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от 31.01.2018 г. №, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на основании соглашения и договора о расторжении договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости - здания кафе с подвалом, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №, исключении из Единого государственного реестра прав в отношении указанного объекта недвижимости записи о собственнике ФИО2 на основании соглашения и договора о расторжении договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В обоснование заявленных требований, административный истец указала, что в 2006 г. между ней и ФИО2 был заключен договор, по которому она продала ФИО2 здания кафе с подвалом, общей площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №. На основании данного договора, на вышеуказанное недвижимое имущество было зарегистрировано право собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО2 было заключено соглашение по взаимному сотрудничеству защиты прав собственника и договор от ДД.ММ.ГГГГ по расторжению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении здания кафе с подвалом, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №. Административный ответчик отказал в осуществлении действий по государственной регистрации перехода права собственности к ФИО1 в отношении здания кафе с подвалом, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ по расторжению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Решение административного ответчика считает незаконным, противоречащим требованиям статей 167, 168, 222, 450, 453 Гражданского кодекса РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, был привлечён ФИО2

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, и их представитель ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали.

Представитель административного ответчика ФИО4, считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор, по которому ФИО1 продала ФИО2 одноэтажное здание кафе с подвалом, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <Адрес>, кадастровый №.

На основании данного договора купли-продажи и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанное недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО2

Постановлением семнадцатого Арбитражного апелляционного суда №АП-1323/2011-ГК от ДД.ММ.ГГГГ, дело № А50-4132/2010, признан самовольной постройкой объект недвижимости - одноэтажное здание кафе с подвалом (лит. А-А6), общей площадью 747,9 кв.м., находящееся по адресу: <Адрес>. На индивидуального предпринимателя ФИО2 возложена обязанность за свой счёт снести самовольную постройку - одноэтажное здание кафе с подвалом (лит. А-А6), общей площадью 747,9 кв.м., находящееся по адресу: <Адрес>, кадастровый №.

Из представленный суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 было заключено соглашение по взаимному сотрудничеству защиты прав собственника и договор от ДД.ММ.ГГГГ по расторжению договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении объекта недвижимости - здания кафе с подвалом, общей площадью 747,9 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес> с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности, переходу права и регистрации права собственности на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении правовой экспертизы, административным ответчиком в адрес ФИО2 и ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ прекратил своё действие, расторжение данного договора купли-продажи является невозможным.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес ФИО2 и ФИО1 было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации №, в связи с тем, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ прекратил своё действие, расторжение данного договора купли-продажи является невозможным.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п.2 ст.218 ГК РФ).

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст.164 ГК РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.1 ст.432 ГК РФ).

Согласно ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Положениями ст.550 ГК РФ установлено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В соответствии с п.1 ст.573 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164 п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Частью 1 ст.21 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению регистратора прав определены в ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ.

Так, согласно п.7, п.37 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

37) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации № действия по государственной регистрации перехода прав к ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено в связи с наличием судебного акта – определения судьи Дзержинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запрещающего регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимости: здания кафе с подвалом, общей площадью 747,9 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №, а также в связи с тем, что представленный договор не соответствовал требованиям закона.

В соответствии со ст.27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

С учётом изложенного решения административного ответчика о об отказе в государственной регистрации, изложенное в уведомлении о незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным, и права административного истца не нарушает, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес>, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на основании соглашения и договора о расторжении договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания кафе с подвалом, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №, исключении из Единого государственного реестра прав в отношении указанного объекта недвижимости записи о собственнике ФИО2 на основании соглашения и договора о расторжении договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья