Решение № 2-1986/2021 2-1986/2021~М-1852/2021 М-1852/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1986/2021

Дело № 2-1986/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005526-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Тищенко В.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджана Ревуцкого Р.С.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО40, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, Погосян Севака Степановича, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО о признании жилых помещений многоквартирного дома утраченными в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить жилые помещения многоквартирного дома в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана в интересах истцов обратился в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО о признании многоквартирного дома утраченным в результате чрезвычайной ситуации, включении дома в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, указав, что многоквартирный дом по адресу: <...> «а», не включен в границы ЧС 2020 года как по земельным участкам, так и по жилым помещениям. Согласно строительно-техническому заключению от 15.04.2021 техническое состояние дома оценивается как аварийное. Причиной значительного ухудшения технического состояния данного дома послужило наводнение 2020 года. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. При фактическом нахождении <адрес> в границах ЧС 2020 года, данный дом не включен в границы ЧС 2020 года по жилым помещениям. В связи с указанными обстоятельствами прокуратурой города Биробиджана внесено представление в орган местного самоуправления. По результатам его рассмотрения жилой дом включен в границы зон ЧС 2020 года, при этом, в перечень утраченных жилых помещений не включен. Просит признать указанный многоквартирный жилой дом утраченным в результате ЧС 2020 года, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в течение 5 рабочих дней направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения о включении дома по <адрес> в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года, обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО включить данный дом в вышеуказанный Перечень после поступления сведения из мэрии города.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление МЧС России по ЕАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, губернатора Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, ФИО37, ФИО38

Определением суда от 27.07.2021 к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, ФИО39, ФИО20, ФИО21, ФИО11, ФИО40, ФИО12, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, в качестве третьего лица ФИО41

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Ревуцкий Р.С. исковые требования уточнил, просит признать жилые помещения <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилых помещений <адрес> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО включить жилые помещения <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведения из мэрии города. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению. По существу поддержал доводы искового заявления.

Материальный истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала в полном объёме. Суду пояснила, что представленное стороной истца строительно-техническое заключение мэрия города не оспаривает.

Материальные истцы, представитель ответчика департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, губернатора Еврейской автономной области, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД России по ЕАО, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», третьи лица ФИО37, ФИО38, ФИО41 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения процессуального и материального истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; дата государственной регистрации права 30.04.2013.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО37; дата государственной регистрации права 01.06.2010.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является ФИО14; дата государственной регистрации права 28.08.2020.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является ФИО38; дата государственной регистрации права 18.07.2013.

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются ФИО42, ФИО3, ФИО1, ФИО43; дата государственной регистрации права 28.05.2014.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО22; дата государственной регистрации права 07.06.2017.

По информации ОГБУ «Облкадастр» от 06.07.2021 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО44 на основании договора приватизации от 20.10.1994; собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО45 на основании договора приватизации от 05.07.2007; собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО41 на основании договора приватизации от 01.02.1994.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 02.07.2021 установлен факт принятия ФИО10 наследства в виде недвижимого имущества – квартиры по адресу: <адрес> оставшегося после смерти ФИО63., умершего 27.07.2017.

Жилые помещения №, №, №, №, №, №, № по <адрес> в <адрес> находятся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» и предоставлены следующим гражданам в бессрочное пользование по договорам социального найма:

- ФИО10 и членам её семьи ФИО11, ФИО40, ФИО12, ФИО13 по договору социального найма от 11.09.2019 № 142 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

- ФИО23 и членам её семьи ФИО46, ФИО24, ФИО28 по договору социального найма от 09.06.2017 № 38 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>;

- ФИО6 и членам её семьи ФИО7, ФИО47, ФИО8, ФИО48, ФИО49 по договору социального найма от 20.01.2020 № 253 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>;

- ФИО36 и членам её семьи ФИО35, ФИО50 по договору социального найма от 03.03.2011 № 50 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>;

- ФИО15 и членам её семьи ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, ФИО39, ФИО20 по договору социального найма от 06.12.2019 № 178 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>;

- ФИО33 по договору социального найма от 10.04.2007 № 102 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>; дополнительным соглашением от 18.04.2013 в договор включена супруга ФИО34

- ФИО51 и членам её семьи ФИО29, ФИО32, ФИО52 по договору социального найма от 10.05.2006 № 107 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

По адресу <адрес> 30.05.2008 постоянно зарегистрирован ФИО5

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО10 (с 01.06.1990), ФИО11 (с 01.06.1990), ФИО40 (с 01.12.1999), ФИО12 (с 20.01.2014), ФИО13 (с 04.04.2012).

По адресу <адрес> постоянно зарегистрирована ФИО14 (с 23.06.2020).

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО23 (с 27.10.1989), ФИО24 (с 22.01.2007), ФИО25 (с 03.12.2019), ФИО26 (с 27.10.1989), ФИО27 (с 06.02.2017), ФИО28 (с 01.03.1999).

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО6 (с 12.08.1988), ФИО7 (с 12.08.1988), ФИО8 (с. 12.08.1988), ФИО9 (с. 17.09.2001).

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО15 (с 22.10.1991), ФИО16 (с 09.08.1994), ФИО16 (с 22.01.2020), ФИО17 (с 22.03.2001), ФИО17 (с 22.03.2001), ФИО18 (с 21.11.1991), ФИО39 (с 22.10.1991), ФИО20 (с 18.02.1993), ФИО21 (с 18.11.2020).

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО33 (с 12.07.2007), ФИО34 (с 22.04.2013).

По адресу <адрес> 29.09.2017 постоянно зарегистрирована ФИО22

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО1 (с 12.07.2021), ФИО3 (с 14.10.2015), ФИО4 (с 11.11.2015).

По адресу <адрес> постоянно зарегистрированы ФИО29 (с 06.07.1989), ФИО30 (с 06.03.2008), ФИО31 (с 17.05.2011), ФИО31 (с 29.07.2013), ФИО32 (с 25.05.2015).

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 21.12.2016 № 380 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения - не позднее 31.01.2027.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 15.10.2020 № 1499 (в ред. от 25.06.2021) определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> включен в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Жилые помещения, расположенные по <адрес> также включены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно строительно-техническому заключению № 19-2021 от 15.04.2021 почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и вследствие наводнения: вследствие подмыва грунта под домом полностью разрушена отмостка вокруг здания, конструкции фундамента – бетонные ленточные прогнили, имеются проседания грунта, выбоины, грунтовые воды проникают внутрь под полы, происходит деформация фундаментов; идёт дальнейшее разрушение фундамента под станами, о чём свидетельствуют глубокие трещины как горизонтальные, так и вертикальные в стенах жилого дома, происходит разрушение стен и потолочного покрытия, трещины по стене при соприкосновении с печью; печь имеет повреждения; происходит выпучивание по углам жилого дома, трещины по стене, выпучивание стен жилого дома; происходит прогиб полов во внутрь дома. Агрессивная среда, возникшая из-за чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2020 года на территории г. Биробиджана усугубило техническое состояние данного жилого дома. Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное состояние.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилые помещения многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> являются непригодными к проживанию в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанное обстоятельство не опровергнуто. Следовательно, жилые помещения указанного многоквартирного дома подлежат включению в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО40, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, Погосян Севака Степановича, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО о признании жилых помещений многоквартирного дома утраченными в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить жилые помещения многоквартирного дома в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.

Признать жилые помещения <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилых помещений <адрес> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО включить жилые помещения <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведения из мэрии города.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2021.