Решение № 2-1204/2020 2-1204/2020~М-972/2020 М-972/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1204/2020

Дело №2-1204/2020

64RS0043-01-2020-001338-30


Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.

при секретаре Мукабенове Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Саратовской области, третьи лица ОПФР по Саратовской области, ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное), ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права,

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что в 1994 году истец был призван на действительную военную службу. Военную службу по призыву проходил в войсковой части № и войсковой части 44317. В период с 01.03.1995 года по 26.04.1995 года проходил военную службу по призыву на территории Чеченской Республики в составе в/ч 44317 с местом дислокации в <адрес>, где выполнял служебные обязанности в составе территориального управления МЧС России в Чеченской Республике. Основанием для нахождения на территории Чеченской Республики являлся приказ за № от 01.03.1995 года начальника Территориального Управления МЧС России в Чеченской Республике. Основанием для убытия с территории Чеченской Республики являлся приказ начальника Территориального Управления МЧС России в Чеченской Республике № от 25.04.1995 года. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 10.02.2020 года №. Данный период службы был зачтен на пенсию из расчета один месяц службы за три месяца. 24.09.2004 года в соответствии с периодом прохождения службы на территории Чеченской Республики был выдано удостоверение «Ветерана боевых действий» серия БК №. 26.12.2019 года в соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> по выдаче удостоверений «Ветерана боевых действий» серии БК №, выданное 24.09.2004 года считать недействительным. Указанное решение было получено посредством почтовой связи 20.01.2020 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте. Истец полагает, что решение вынесено не законно, просит признать решение от 26.12.2019 года комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> по выдаче удостоверений «Ветерана боевых действий» серии БК №, выданное 24.09.2004 года истцу отменить. Восстановить нарушенное право на получение удостоверения «ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова ФИО4 возражал против удовлетворения требований.

Иные лица в судебное заседание не явились о месте времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

В судебном заседании установлено, что в 1994 году истец был призван на действительную военную службу. Военную службу по призыву проходил в войсковой части № и войсковой части №.

В период с 01.03.1995 года по 26.04.1995 года проходил военную службу по призыву на территории Чеченской Республики в составе в/ч № с местом дислокации в <адрес>, где выполнял служебные обязанности в составе территориального управления МЧС России в Чеченской Республике.

Основанием для нахождения на территории Чеченской Республики являлся приказ за № от 01.03.1995 года начальника Территориального Управления МЧС России в Чеченской Республике. Основанием для убытия с территории Чеченской Республики являлся приказ начальника Территориального Управления МЧС России в Чеченской Республике № от 25.04.1995 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 10.02.2020 года №.

24.09.2004 года в соответствии с периодом прохождения службы на территории Чеченской Республики был выдано удостоверение «Ветерана боевых действий» серия БК №.

26.12.2019 года в соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> по выдаче удостоверений «Ветерана боевых действий» серии БК №, выданное 24.09.2004 года считать недействительным.

Документы о непосредственном участии истца в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Документы, на которые сослался истец, а именно военный билет, архивная справка Центрального архива МЧС России от 10.02.2020 года, не могут служить доказательствами непосредственного участия истца в выполнении боевых задач на территории Чеченской Республике в 1995 году, поскольку они не отвечают требованиям допустимости доказательств в части подтверждения указанного факта.

Само по себе нахождение истца в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по Саратовской области, третьи лица ОПФР по Саратовской области, ГУ УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное), ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов