Решение № 2-664/2020 2-664/2020~М-673/2020 М-673/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-664/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Балахонкиной У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ 2-664/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику.

Однако, на основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в детской консультации в Кинельском территориальном медицинском объединении <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении в Кинельском территориальном медицинском объединении <адрес>, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец ФИО1 считает отказ ответчика во включении указанных периодов работы считает незаконным, поскольку функции лечебного учреждения при переименовании не изменились, отказ затрагивает право на пенсионное обеспечение и противоречит требованиям законодательства.

Кроме того, в специальный стаж не были включены следующие периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 считает, что отказ во включении в специальный страховой стаж истца указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, поскольку за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя.

С учетом изложенного, истец ФИО1 в судебном заседании просит суд:

1. Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в детской консультации в Кинельском ТМО;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Кинельском ТМО.

2. Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику.

Согласно Решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет.

Согласно Трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности участковой медицинской сестры в детской консультации в Кинельском Территориальном медицинском объединении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Кинельском Территориальном медицинском объединении;

с 01ДД.ММ.ГГГГ.- в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Кинелькой центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры процедурной в туберкулезном отделении № <адрес> туберкулезной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой палатной в ГБУЗ Самарской области «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени ФИО4»;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинской сестрой процедурной там же.

С 01.01.1988г. на основании приказа Куйбышевского облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ, Кинельская центральная районная больница переименована в Кинельское Территориальное медицинское объединение;

С 01.01.1996г. на основании Постановления Администрации Кинельского района от 09.11.1995г. № 475 Кинельское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Кинельское муниципальное учреждение Центральная районная больница;

С 18.03.2004г. на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Кинельского района Самаркой области от 18.03.2004 г. № 6, Кинельское муниципальное учреждение Центральная районная больница переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранение «Кинельская центральная районная больница».

С 28.12.2011г. на основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области от 19.10.2011 г. № 405 и приказа Департамента имущественных отношений Самарской области от 21.11.2011 г. № 579 ГУЗ «Самарская областная туберкулезная больница» переименована в ГБУЗ «Самарская областная туберкулезная больница»;

С 29.12.2012г. ГБУЗ Самарская областная Туберкулезная больница» реорганизовано в форме присоединения в ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени ФИО4».

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при переименовании с 01.01.1988г. Кинельской центральной районной больницы в Кинельское Территориальное медицинское объединение Самарской области на основании приказа Куйбышевского облздравотдела № 530 от 29.12.1987г., функции ее не изменились, а при переименовании произошло только изменение названия учреждения. Указанное переименование на выполнение медицинской деятельности не повлияло, поскольку Территориальное медицинское учреждение также продолжало осуществлять лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в г. Кинель Самарской области.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности участковой медицинской сестры детской консультации в Кинельском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Кинельском ТМО, ФИО1 осуществляла лечебную деятельность.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды работы истца ФИО1 подлежат включению в специальный медицинский стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в указанные периоды работы истцу ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указанный период отпуска по уходу за ребенком, подлежит исключению из специального стажа работы истца ФИО1, поскольку указанный период имел место после 06.10.1992 г., т.е. после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Отказывая ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г (далее - Правила), указав, что предусматривается включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному специальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, согласно п.4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием направления истицы на курсы повышения квалификации являлись приказы по личному составу работодателя, за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, вышеуказанные периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстотятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в детской консультации в Кинельском ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в терапевтичевском отделении в Кинельском ТМО,

за исключением отпуска по уходу за ребенком:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по 24.06.2004г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 5 ноября 2020 года.