Решение № 2А-951/2023 2А-951/2023~М-848/2023 М-848/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-951/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года <адрес>

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи Цакаева Б. А-М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-951/23 по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1 о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1 и просит суд:

– признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес>, выразившееся в нарушении пятидневного срока направления исполнительного документа в соответствующее подразделение судебных приставов;

– обязать старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> направить исполнительный документ в соответствующее подразделение судебных приставов, с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» т.е. в течении трех дней с даты вынесения решения суда;

– обязать старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> сообщить ИП ФИО2 наименование структурного подразделения судебных приставов, в которое направлен исполнительный документ на исполнение;

– в случае утери оригинала исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> направить в адрес ИП ФИО2 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;

– в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать старшего судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа;

– взыскать с УФССП по ФИО1 в пользу ИП ФИО2 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №-КТ от ДД.ММ.ГГГГ в суде первой инстанции в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО7 в пользу ИП ФИО2

Согласно сведениям с сайта Почта России (ШПИ №) исполнительный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, до настоящего времени на сайте ФССП России «Банк данных исполнительных производств» информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подано обращение о причинахневозбуждения исполнительного производства.

Ответ на обращение из УФССП по ФИО1 о причинах невозбуждения исполнительного производства в отношении ФИО7 не поступал.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Также отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Извещенный о месте и времени судебного заседания административный ответчик –старший судебным пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5 в суд не явился, о причинах неявки не известил, рассмотреть дело в свое отсутствие или об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного ответчика –УФССП России по ФИО1 Ш.М. в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО2, поскольку в рамках данного исполнительного производства выполнен комплекс мер, направленный на принудительное исполнение исполнительного документа.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не просил.

При таких обстоятельствах судом настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 этого же Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно представленной копии исполнительного производства №-ИП, исполнительный документ – исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Шейх-Мансуровским районным судом <адрес> ФИО1 Республики, по судебном акту, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору в размере 286 430 руб. 58 коп., поступил в Шейх-Мансуровский РОСП <адрес> УФССП России по ЧР ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Шейх-Мансуровского РОСП <адрес> ФИО6-Э. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Сведений о направлении судебным приставом-исполнителем ФИО6-Э. копии данного постановления взыскателю в представленных в суд материалах исполнительного производства не имеется.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рамках исполнительного производства судебными приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств.

Так, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее Закон), а также приняты меры принудительного исполнения, в том числе вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о нарушении срока направления судебным приставом-исполнителем процессуального документа – копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства.

Между тем, как следует из установленных обстоятельств дела, судебным приставом-исполнителем выполнен обширный перечень исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не исполнена возложенная на него статьёй 62 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований, и, как следствие, об отсутствии оснований для восстановления нарушенных, по мнению административного истца, прав, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО5, Управлению федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.А-М. Цакаев

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.