Решение № 2А-4957/2024 2А-882/2025 2А—882/2025 2А-882/2025(2А-4957/2024;)~М-4197/2024 М-4197/2024 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-4957/2024

Дело № 2а — 882/2025

УИД 33RS0002-01-2024-008592-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2

представителя заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельными ресурсами администрации г.Владимира, администрации города Владимира о признании незаконными действий, устранении нарушений

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению земельными ресурсами администрации города Владимира о признании незаконными действий по отказу в предварительном согласовании предоставления на праве сервитута земельного участка площадью ### м. для содержания ГРП с кадастровым номером ### по адресу: г<...>, признании незаконными действий по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ### кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером ### для содержания ГРП по адресу: <...>, устранении нарушений.

В обоснование иска указал, что является собственником газорегуляторного пункта (ГРП) с кадастровым номером ### по адресу : <...>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику о формировании земельного участка площадью ### кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером ### и последующей передачи вновь образованного участка на праве сервитута для содержания и эксплуатации ГРП. По результатам рассмотрения обращения им получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ ###, с которым он не согласен, считает нарушающим его права на формирование самостоятельного земельного участка для содержания ГРП, являющегося объектом системы газоснабжения, в т.ч. и жилищного фонда, а также на предоставление муниципальной услуги ненадлежащего качества.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал, указав, что на протяжении длительного времени он пытается урегулировать земельный вопрос.

Представитель административных ответчиков УЗР администрации города Владимира и администрации города Михеева Е.В. (по доверенностям) просила в иске отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях, указав, что лицо, требующее установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд с учетом реальных потребностей и на условиях наименее обременительных для собственника служащего земельного участка, чего не сделано. К заявлению о заключении соглашения об установлении сервитута ФИО1 приложено предложение по формированию границ земельного участка ГРП на участке с кадастровым номером ### ранее прилагаемое к заявлению истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Данный документ составлен без учета положений п.8 ст.23 ЗК РФ, указывает максимально возможные параметры части земельного участка необходимого для обслуживания ГРП, при этом в документе отражены границы вновь образуемого земельного участка, а не сервитута.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Владимир» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ООО «Р.К. Инвестиционная Славянская Риэлторская Компания», ФИО7 не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно ч. 1 ст.274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии со ст.23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (п.8 ст.23 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен ст.39.26 ЗК РФ.

Из пп. 3 п. 4 ст. 39.26 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в случае, если установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником ГРП кадастровым номером: ###, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером ### площадью ### кв.м.

С целью обслуживания ГРП, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Владимира с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении указанного земельного участка площадью ###.м, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение, выраженное в ответе Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ исх.### со ссылкой на положения п.п.3 п.4 ст.39.26 ЗК РФ.

В обоснование отказа уполномоченный орган в области земельных отношений указал, что испрашиваемая заявителем площадь земельного участка необоснованно завышена и предложил рассмотреть вопрос о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в иных границах.

Как следует из ответа и не оспаривалось сторонами по делу площадь ГРП, составляет ### кв.м. Истец же претендует на земельный участок под содержание ГРП площадью ### кв.м, при этом доказательств нуждаемости в такой площади земельного участка административным истцом не представлено.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок кадастровым номером ### имеет вид разрешенного использования: под общественную застройку, расположен в зоне О1.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Владимира и ООО «Р.К. Инвестиционная Славянская риэлторская компания» было заключено соглашение ### об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) кадастровым номером ### площадью ### кв.м для строительства линейного объекта БГРП. Сервитут установлен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Одной из задач административного судопроизводства, указанной в ст.3 КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу не имеется.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательств суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ принят административными ответчиками в пределах предоставленных полномочий, закону не противоречит, права и законные интересы административного истца не нарушает и не создает препятствий в их реализации, в связи с чем суд отказывает административному истцу в иске в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает, что закон не предусматривает образование нового земельного участка для установления сервитута, в связи с чем требования о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем раздела также являются неподлежащими удовлетворению, тем более что такого решения административными ответчиками не принималось.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Владимира, Управлению земельными ресурсами администрации города Владимира о признании незаконными действий по отказу в предварительном согласовании предоставления на праве сервитута земельного участка площадью ### кв.м для содержания ГРП кадастровый номер ###, расположенного по адресу: <...>, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером ### для содержания ГРП, выраженного в ответе Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ исх. ###, устранении нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение принято в окончательной форме 17.04.2025.

Судья А.О. Веселова