Постановление № 5-409/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-409/2020

Дело 5-409/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 15 сентября 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении <...> ФИО3, <...>

УСТАНОВИЛ:

<...> ФИО3 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

<дата> в период 10:30 часов до 11:30 часов в <...>, расположенном по адресу <...> нарушение ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7, 3.2 СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности; п. 10.7, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.6, 1.7, 1.11, 1.13, 1.14, 1.17, 4.2, 4.3, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общих требований по профилактике информационных и паразитарных болезней» в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность»: 1. в торговом зале магазина не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров: на входе для посетителей имеется вывеска с информацией соблюдать дистанцию не менее 1 метра; в торговом зале разметка на полу 1 метр практически стерта. 2. при входе в предприятие торговли и внутри помещения отсутствует для обработки кожи рук антисептик обладающий вирулицидным действием: при входе имеется обезличенная жидкость для обработки рук посетителей. 3. не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в павильон и по окончанию рабочего дня: не ведется журнал учета температуры тела, отсутствует прибор измерения температуры тела работников. 4. не обеспечен персонал магазина необходимым запасом медицинских масок не менее чем на 7 дней работы: у продавца (ФИО5) на момент проверки имеется 9 медицинских масок на весь рабочий день. 5 в магазине отсутствует дезинфицирующее средство с запасом не менее чем на 7 дней работы, противомикробного и вирулицидного действия, разрешенное для использования в предприятиях торговли для проведения качественной уборки и дезинфекции и дезинфекции помещения и оборудования; не разработана инструкция по применению дез. средств с указанием режимов, концентраций и объемов применяемых средств. 6. На рабочем месте продавца ФИО5 отсутствует личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинских обследований и гигиенической подготовки и аттестации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 №14-п, введен режим повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбассе».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в соответствии с пунктами: 1.6. Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи; 1.7. На входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; 1.17. Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания. 4.2. Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения. 4.3. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

Виновность <...> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>, при составлении которого <...> ФИО3 наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривалось;

протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, из которого следует, что <дата> в период 10:30 часов до 11:30 часов в <...> ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства: 1. в торговом зале магазина не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров: на входе для посетителей имеется вывеска с информацией соблюдать дистанцию не менее 1 метра; в торговом зале разметка на полу 1 метр практически стерта. 2. при входе в предприятие торговли и внутри помещения отсутствует для обработки кожи рук антисептик обладающий вирулицидным действием: при входе имеется обезличенная жидкость для обработки рук посетителей. 3. не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в павильон и по окончанию рабочего дня: не ведется журнал учета температуры тела, отсутствует прибор измерения температуры тела работников. 4. не обеспечен персонал магазина необходимым запасом медицинских масок не менее чем на 7 дней работы: у продавца (ФИО5) на момент проверки имеется 9 медицинских масок на весь рабочий день. 5 в магазине отсутствует дезинфицирующее средство с запасом не менее чем на 7 дней работы, противомикробного и вирулицидного действия, разрешенное для использования в предприятиях торговли для проведения качественной уборки и дезинфекции и дезинфекции помещения и оборудования; не разработана инструкция по применению дез. средств с указанием режимов, концентраций и объемов применяемых средств. 6. На рабочем месте продавца ФИО5 отсутствует личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинских обследований и гигиенической подготовки и аттестации.

протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>, согласно которому деятельность по розничной торговле <...> ФИО1 расположенного по адресу: <адрес> фактически прекращена в 12 часов 00 минут <дата>;

выпиской из ЕГРИП по состоянию на <дата> в отношении <...> ФИО3, из которой следует, что пункт 21) основной вид деятельности <...> ФИО3–торговля розничная консервированными фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину <...> ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается указанными выше доказательствами, в истинности и достоверности которых сомневаться нет оснований, в ходе рассмотрения дела установлено, что все доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия <...> ФИО3 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание <...> ФИО3 своей вины.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение <...> ФИО3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, а также характера выявленных нарушений оснований для освобождения <...> ФИО3 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей в связи с тем, что имеется риск распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд считает необходимым назначить <...> ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина по продаже <...> ФИО3, расположенного по адресу <адрес> на срок пять суток, исчисляя срок с 12 часов 00 минут <дата>.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Гуляева