Постановление № 5-400/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-400/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 14 мая 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

рассмотрев административное дело в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛС» (<данные изъяты>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2019 года в 09 час. 00 мин., при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО "ВЭЛС" нарушило установленный порядок уведомления УМВД ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО5 по адресу: <адрес>, а именно нарушило трёхдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № к приказу МВД России № от 04.06.2019 года.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ВЭЛС» не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо извещалось надлежащим образом путем направления извещения по месту нахождения юридического лица с уведомлением о вручении, и которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении от юридического лица не поступило, причины не явки представителя суду не предоставлено.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Поскольку ООО «ВЭЛС» и представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приложением № к приказу МВД России от 04.06.2019 № утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела усматривается, что 30.09.2019 года в 09 час. 00 мин. ООО "ВЭЛС" нарушило установленный порядок уведомления УМВД ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО5 по адресу: <адрес>, а именно нарушило трёхдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № к приказу МВД России № от 04.06.2019 года.

Факт совершения ООО «ВЭЛС» административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020 года №;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 от 23.09.2019 года о выявлении совершения ООО «ВЭЛС» административного правонарушения;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 24.09.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>;

- актом проверки от 24.09.2019 года и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 24.09.2019 года, из которых следует, что по адресу: <адрес> располагается ремонтируемое здание МБОУ школы №, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО5 в качестве разнорабочего, который осуществлял уборку строительного мусора на втором этаже школы при наличии патента на работу на территории Самарской области № от 29.03.2019 года;

- объяснениями ФИО5., согласно которым он прибыл на территорию РФ 14.03.2019 года, 29.03.2019 года он получил патент на работу на территории Самарской области №. 24.09.2019 года он устроился на работу в качестве разнорабочего в МБОУ школа №, расположенную по адресу: <адрес> по устной договоренности и на момент проверки 24.09.2019 года осуществлял уборку строительного мусора на втором этаже школы после демонтажа старых радиаторов;

- сведениями из СПО «Мигрант-1» и патентом, из которых следует, что гражданин республики Узбекистан ФИО5 имеет действительный патент на работу на территории РФ, и сведения об уведомлении о деятельности ФИО5 в ООО «ВЭЛС» от ООО «ВЭЛС» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не поступали;

- договором № от 28.08.2019 года, заключенного между ООО «Строительная компания «ВЕСТ» и ООО «ВЭЛС» на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ Школа № г.о. Самара;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ВЭЛС» и приказом № от 05.01.2019 года о продлении полномочий директора ФИО4;

- приказом № от 28.08.2019 года о назначении ответственных за производство работ на объекте МБОУ Школа № г.о. Самара, в числе которых имеется директор ООО «ВЭЛС» ФИО4

Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «ВЭЛС», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что ООО «ВЭЛС» нарушило миграционное законодательство, выразившееся в том, что ООО «ВЭЛС» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина республики Узбекистан ФИО5, суд приходит к выводу о том, что ООО «ВЭЛС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ВЭЛС», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «ВЭЛС» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для юридического лица необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, ч.3.2 ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛС» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области по адресу: <адрес>

Разъяснить законному представителю ООО «ВЭЛС» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья Власова И.В.