Постановление № 5-124/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-124/2017

5-124/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Иванова С.С., с участием: ФИО1, переводчика ФИО2, специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, холостого, не имеющего иждивенцев,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре представлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО1 с ходатайством о привлечении его к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ, без содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, находящемуся в <...>.

Согласно протоколу об административном правонарушении 27 АП № 384239 от 06.02.2017, гражданин <адрес> ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, 06.02.2017 в 13 часов 00 минут допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что в соответствии п. 4 ст. 227.1 НК РФ, не уплатил фиксированный авансовый платеж до дня начала срока, на который выдается (продлевается) переоформляется патент, чем нарушил п. 2 ст. 5, п. 9 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 прибыл в РФ 23.03.2016г., получил патент 06.05.2016г., оплачивал его до 06.02.2017г., с 06.02.2017г. находится на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему деянии не признал, пояснил, что оплатил патент 06.02.2017г., так как не знал, что должен был его оплатить не позднее 05.02.2017г. В г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края у него проживают братья, родители проживают в <адрес>.

Переводчик ФИО2 пояснил, что приходится ФИО1 двоюродным братом, просрочку уплаты патента ФИО1 допустил, так как не знал о новом порядке уплаты патента. ФИО1 приехал в РФ в прошлом году с целью трудоустройства, помогает ему в работе по грузоперевозкам, имеет водительское удостоверение.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ФИО2, судья приходит к следующему.

Статьей 2.6 КоАП РФ предусмотрено, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче такого заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 13.3 КоАП РФ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как установлено п. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (продлевается) переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».

Объективно виновность гражданина <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, собранных в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2017, содержащим сведения о месте, времени и способе совершения административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО1, патентом от 06.05.2017, миграционной картой серии 5014 №, где отмечено о въезде 23.03.2016г. и сроке пребывания на территории Российской Федерации до 06.02.2017, паспортом гражданина <адрес>, учетными данными, чеками-ордерами от 04.05.2016г., 05.08.2016г., 05.11.2016г., 06.02.2017г., согласно которым ФИО1 состоял на миграционном учете с 23.03.2016 по 06.02.2017 по адресу <адрес>, срок действия патента установлен до 06.02.2017г., уплату патента ФИО1 произвел 06.02.2017г.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 28.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Факт уплаты ФИО1 налога за патент для осуществления трудовой деятельности 06.02.2017г., то есть после начала срока, на который он выдан, и незаконного пребывания гражданина <адрес> ФИО1 на территории РФ с 06.02.2017г., установлен и не опровергнут.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Разрешая вопрос о возможности применения к нарушителю административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 имеется постоянное место проживания, место работы, проживают родственники - братья. ФИО1 допущено нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в несвоевременной оплате налога за патент для осуществления трудовой деятельности. Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 было допущено нарушение по оплате налога за патент на незначительный срок – 1 день, 06.02.2017г. произведена оплата очередного налога за патент.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственность, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является соразмерной мерой наказания за совершенное им административное правонарушение, виновному может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>), налоговый орган: 2721031150, КПП 272101001 ОКТМО 08709000, номер счета получателя № 40101810300000010001, ОГРН <***>, наименование банка отделение Хабаровск г. Хабаровск, Код 188 1 1640000 01 6020 БК 140, БИК О40813001 УИИ 18880427170003842391, наименование платежа – административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: <...> каб. 104, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья С.С. Иванова