Постановление № 5-74/2020 5-74/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-74/2020

Производство № 5-74/2020

УИД: 49RS0005-01-2021-000513-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сеймчан 15 июля 2021 года

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица-

Акционерного общества «Усть-Среднекангесстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 685918, Магаданская обл., г. Магадан, пгт. Уптар, ул. Усть-Илимская 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, права представителя юридического лица, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в ходе внеплановой проверки по распоряжению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Среднеканском районе (далее ТО Управления Роспотребнадзора в Среднеканском р-не) № 2 от 26.03.2021 установлено, что Акционерным обществом «Усть-Среднекангесстрой» (далее АО «Усть-Среднекангесстрой») при осуществлении деятельности в вахтовом поселке Усть-Среднекан, допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: вновь прибывшие сотрудники перед заездом на территорию вахтового поселка Усть-Среднекан для осуществления трудовой деятельности проходят лабораторные исследования методом экспресс тестирования COVID-19 IgM/IgG; не соблюдается масочный режим, т.к. часть сотрудников находилась на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (медицинской маски); во всех общежитиях, административном здании, в прачечной отсутствует оборудование по обеззараживанию зданий (рециркулятор); не промаркированы емкости с рабочими раствора (отсутствует дата приготовления, предельный срок годности), в связи с чем контроль качества уборки и дезинфекции не проводиться; помещения прачечной не обеспечены необходимым набором промаркированного в соответствии с назначением уборочным инвентарем; в прачечной на стенах имеются дефекты (подтеки, отсутствие краски), что не позволяет качественно проводить уборку; в мужской душевой, расположенной на первом этаже общежития № 1, а также в коридорах общежития № 2 на 1-м и 2-м этажах покрытия степ и потолка имеют видимые дефекты и повреждения (отслоения краски, трещины, следы сырости, плесени, признаки поражения грибком), что не позволяет качественно проводить уборку; в арматурном цеху в умывальной и туалетной комнатах не проводится качественная влажная уборка и обработка поверхностей и применением дезинфицирующих средств; в туалетной комнате арматурного цеха отсутствует необходимый набор уборочного инвентаря; не проводится контроль качества уборок и дезинфекции в здании арматурного цеха, т.к. отсутствуют инструкции на дезинфицирующие средства; туалетная и умывальная комнаты арматурного цеха не обеспечены электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, на своем участии при рассмотрении дела не настаивали.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в силу положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.09.2021 № ЮЭ9965-21-156901106, АО «Усть-Среднекангесстрой» является юридическим лицом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» на территории Магаданской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 31 июля 2021 года.

Абзацем 1 ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 и п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

Пунктом 3.4. СП 3.5.1378-03. 3.5. "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 установлено, что заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В силу п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

В соответствии с п. 8.13. и п. 8.14 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40, полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, туалетов, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств.

Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

Согласно п. 2.7, 2.11, 8.3.5, 8.3.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях прачечной ежедневно проводится влажная уборка всех помещений. Уборка с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится 1 раз в месяц. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также туалетов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, швабры) маркируют с указанием видов уборочных работ, используют назначению, обрабатывают и хранят в выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1.5. МР 3.1/2.2.0176/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации", при размещении работников в местах временного пребывания проводится отбор биологического материала у работников и проведение его лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции на рибонуклеиновую кислоту SARS-CoV-2 или на определение антигена SARS-CoV-2, а также методом иммуноферментного анализа, иммунохроматографического анализа или иммунохемилюминесценции (на наличие иммуноглобулина G (далее - IgG) и иммуноглобулина M (далее - IgM).

В соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора от 17.08.2020 N 02/16825-2020-32, работники перед отправкой на вахту должны пройти осмотр врача и лабораторное тестирование методом ПЦР на РНК SARS-CoV-2 и методом ИФА (на наличие антител IgM и IgG) на новую коронавирусную инфекцию.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2021, согласно которому 22.04.2021 с 11 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. в ходе внеплановой проверки по распоряжению начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Среднеканском р-не № 2 от 26.03.2021 установлено, что АО «Усть-Среднекангесстрой» при осуществлении деятельности в вахтовом поселке Усть-Среднекан, допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: вновь прибывшие сотрудники перед заездом на территорию вахтового поселка Усть-Среднекан для осуществления трудовой деятельности проходят лабораторные исследования методом экспресс тестирования COVID-19 IgM/IgG; не соблюдается масочный режим, т.к. часть сотрудников находилась на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (медицинской маски); во всех общежитиях, административном здании, в прачечной отсутствует оборудование по обеззараживанию зданий (рециркулятор); не промаркированы емкости с рабочими раствора (отсутствует дата приготовления, предельный срок годности), в связи с чем контроль качества уборки и дезинфекции не проводиться; помещения прачечной не обеспечены необходимым набором промаркированного в соответствии с назначением уборочным инвентарем; в прачечной на стенах имеются дефекты (подтеки, отсутствие краски), что не позволяет качественно проводить уборку; в мужской душевой, расположенной на первом этаже общежития № 1, а также в коридорах общежития № 2 на 1-м и 2-м этажах покрытия степ и потолка имеют видимые дефекты и повреждения (отслоения краски, трещины, следы сырости, плесени, признаки поражения грибком), что не позволяет качественно проводить уборку; в арматурном цеху в умывальной и туалетной комнатах не проводится качественная влажная уборка и обработка поверхностей и применением дезинфицирующих средств; в туалетной комнате арматурного цеха отсутствует необходимый набор уборочного инвентаря; не проводится контроль качества уборок и дезинфекции в здании арматурного цеха, т.к. отсутствуют инструкции на дезинфицирующие средства; туалетная и умывальная комнаты арматурного цеха не обеспечены электрополотенцами или полотенцами разового пользования;

- распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Среднеканском р-не № 2 от 26.03.2021 о проведении внеплановой проверки в отношении АО «Усть-Среднекангесстрой»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 4 от 14.05.2021, согласно которому АО «Усть-Среднекангесстрой» при осуществлении деятельности в вахтовом поселке Усть-Среднекан, допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий в отношении COVID-19, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих;

- информацией АО «Усть-Среднекангесстрой» № 944/20 от 26.04.2021;

- фототаблицей;

- списком работников АО «Усть-Среднекангесстрой» (заезд 25.03.2021) прошедших экспресс тестирование COVID-19 IgM/IgG;

- списком сотрудников АО «Усть-Среднекангесстрой» с наличием отрицательного теста на новую коронавирусную инфекцию. Прибывших в вахтовый поселок Усть-Среднекан 25.03.2021, 05.04.2021, 06.04.2021 (прошедшие тестирование самостоятельно);

- журналом регистрации сотрудников на экспресс тестирование COVID-19 IgM/IgG;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 06.09.2021 № ЮЭ9965-21-156901106.

Оценивая в совокупности указанные доказательства, судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, дополняя друг друга, достоверно и объективно подтверждают время, место, обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем, судья признает их достоверными и допустимыми доказательствами в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия АО «Усть-Среднекангесстрой» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушение сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности не выявлены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Усть-Среднекангесстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Усть-Среднекангесстрой», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, козн/сч 40102810945370000040, ОКТМО 44710000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.С. Жамсуева