Постановление № 5-937/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-937/2018

Дело № 5-937/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года 180007, <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении перевозчика юридического лица ООО «АТП НЕВСКОЕ», зарегистрированного по адресу: ул.3-я Жерновская, д. 23, лит.А, г.Санкт-Петербург, дата регистрации 04.06.2007, ИНН/КПП <***>/780601001, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области нарушения таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

4.05.2018 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, дер.Уболенка) прибыло грузовое транспортное средство, регномер № под управлением водителя П.А. Указанное транспортное средство следовало с территории Россиийской Федерации. При убытии с таможенной территорию Евразийского экономического союза представитель перевозчика предоставил должностному лицу МАПП Убылинка Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 28.04.2018 г.; инвойс № от 27.04.2018, упаковочный лист № от 27.04.2018г., ДТ- № от 04.05.2018 г., согласно которым перемещался товар «модульная котельная с паровым водотрубным котлом (страна производитель Россия), количество грузовых мест – 2, общим весом брутто 6100 кг.

Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «АТП НЕВСКОЕ».

Отправителем товара являлось: АО ***. Получателем товара являлось: ООО К..

В результате таможенного досмотра (АТД №), было установлено, что в грузовом отделении автотранспортного средства перемещался товар, сведения о котором в транспортных документах отсутствуют: «корректор РН и щелочности HYDROLAN 1 в виде жидкости, разлитой в канистры, в количестве 2 (двух) канистр весом брутто 21 кг», «соль поваренная Экстра таблетированная упакованная в 2(двух) полимерных мешках весом брутто 50 кг» и «ионообменная смола TC007FG Nа+ упакованная в 2(двух) полимерных мешках весом брутто 40 кг».

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием наименований фактически загруженных в транспортное средство товаров, сведениям, указанным в транспортных и коммерческих документах, при погрузке товара в транспортное средство, в товаросопроводительные документы: CMR № от 28.04.2018 г.; инвойс № от 27.04.2018, упаковочный лист № от 27.04.2018г., ДТ- № от 04.05.2018 г. указаны не были.

По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «АТП НЕВСКОЕ» за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов.

5.05.2018 в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, товар: «- корректор РН и щелочности HYDROLAN 1 в виде жидкости, разлитой в канистры, на канистрах имеется наклейки с маркировкой - HYDROLAN 1 КОРРЕКТОР РН И ЩЕЛОЧНОСТИ, ВЕС НЕТТО 10 КГ, ЕДКИЙ, ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ООО «ГК НЭК» РОССИЯ, WWW.ECOZ.RU, количество товара - 2 канистры весом брутто 21 кг; - соль поваренная экстра таблетированная, упакована в полимерные мешки, на мешках имеется маркировка в виде надписей - ALFA СОЛЬ ПОВАРЕННАЯ ЭКСТРА ВЫВАРОЧНАЯ ТАБЛЕТИРОВАННАЯ, масса нетто: 25 КГ +- 1.3 кг. ПРОДУКТ АЗЕРБАЙДЖАНА. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «АЗЕРБАЙДЖАНСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЛЬ» АБШЕРОНСКИИ РАЙОН, СЕЛО НОВХАНЫ, количество товара - 2 мешка весом брутто 50 кг.; - ионообменная смола, упакована в полимерные мешки, на мешках имеются наклейки с маркировкой - TC007FG NA+ ION EXCHANGE RESIN 20KGS/BAG. количество товара - 2 мешка весом брутто 40 кг», согласно акту приема передачи помещен на ответственное хранение ООО СВХ «Транзит Терминал» (дер. Уболенка, Пыталовского р-на, Псковской области).

Таким образом, в таможенные органы перевозчиком ООО «АТП НЕВСКОЕ» были представлены товаросопроводительные документы CMR № от 28.04.2018 г.; инвойс № от 27.04.2018, упаковочный лист № от 27.04.2018г., ДТ- № от 04.05.2018 г., содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, чем юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель перевозчика ФИО1 вину в совершении административного правонарушения Общества не признал, считает, что изъятый таможенными органами товар, является неотъемлемой частью модульной котельной с паровым водотрубным котлом, поскольку без этого данная котельная работать не сможет, что подтверждается представленными суду документами.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика ООО «АТП НЕВСКОЕ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Изъятый товар, является химическим реагентом, а это уже объект химической продукции и на него должен быть отдельный сертификат. Просил привлечь Общество к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица и Псковской таможни, прихожу к следующему.

В соответствиис п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза являетсяввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ч.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с ч.1 ст.107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно ч.3 ст.107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 настоящего Кодекса.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного суда РФ №7-П от 27.04.2001 указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

4.05.2018 представителем перевозчика ООО «АТП НЕВСКОЕ» при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «АТП НЕВСКОЕ» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица и Псковской таможни, суд полагает, что вина перевозчика ООО «АТП НЕВСКОЕ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра №, актом таможенного досмотра №, протоколом опроса свидетеля от 05.05.2018 П.А.., копиями CMR 2804/2018 от 28.04.2018 г.; инвойсом № от 27.04.2018 г., упаковочным листом № от 27.04.2018 г., ДТ № от 4.05.2018 г., протоколом изъятия вещей и документов от 05.05.2018, протоколом по делу об АП № от 5.06.2018, иными документами.

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду, и по обстоятельствам дела, не представляющего существенной угрозы безопасности и охраняемым законом правам и интересам общества и государства, в связи с чем, суд считает возможным признать малозначительным данное административное правонарушение и на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо ООО «АТП НЕВСКОЕ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, издержки по делу за проведение перевода товаросопроводительных документов в ООО «Т.» в размере 170 рублей /л.д.70/, согласно ч.3 ст.24.7 КоАП РФ относятся на счет средств Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении фирмы перевозчика юридического лица ООО «АТП НЕВСКОЕ» об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Юридическое лицо ООО «АТП НЕВСКОЕ», освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Предмет административного правонарушения, а именно: товар «корректор РН и щелочности HYDROLAN 1 в виде жидкости, разлитой в канистры, на канистрах имеется наклейки с маркировкой - HYDROLAN 1 КОРРЕКТОР РН И ЩЕЛОЧНОСТИ, ВЕС НЕТТО 10 КГ, ЕДКИЙ, ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ООО «ГК НЭК» РОССИЯ, WWW.ECOZ.RU, количество товара - 2 канистры весом брутто 21 кг; соль поваренная экстра таблетированная, упакована в полимерные мешки, на мешках имеется маркировка в виде надписей - ALFA СОЛЬ ПОВАРЕННАЯ ЭКСТРА ВЫВАРОЧНАЯ ТАБЛЕТИРОВАННАЯ, масса нетто: 25 КГ +- 1.3 кг. ПРОДУКТ АЗЕРБАЙДЖАНА. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «АЗЕРБАЙДЖАНСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СОЛЬ» АБШЕРОНСКИИ РАЙОН, СЕЛО НОВХАНЫ, количество товара - 2 мешка весом брутто 50 кг.; ионообменная смола, упакована в полимерные мешки, на мешках имеются наклейки с маркировкой - TC007FG NA+ ION EXCHANGE RESIN 20KGS/BAG. количество товара - 2 мешка весом брутто 40 кг»., находящиеся на ответственном хранении на складе ООО СВХ «Т.» (дер. Уболенка, Пыталовского р-на, Псковской области), вернуть юридическому лицу ООО «АТП НЕВСКОЕ», по вступлении постановления суда в законную силу.

Вещественные доказательства: копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 5.05.2017, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Издержки по делу за перевод в размере 170 рублей отнести за счет Федерального бюджета РФ.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 27 июля 2018 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Постобаев

Постановление в вышестоящем суде не обжаловалось.

Вступило в законную силу.