Решение № 2-567/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-567/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием представителя истца старшего помощника Тайшетского транспортного прокурора Матвеевой Е.Е., представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-567/17 по иску Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить на 2 береговых пассажирских посадочных платформах остановочного пункта 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании обеспечить на 2 береговых пассажирских посадочных платформах остановочного пункта 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, в обоснование своих требований указывая, что с 6 по 14 апреля 2016 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав пассажиров при пользовании железнодорожным транспортом на поднадзорном участке Восточно-Сибирской железной дороги, в ходе которой установлено следующее.

Согласно требованиям п.п. 16, 24, 29, 30 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России 21 декабря 2010 года № 286, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии. На железнодорожных станциях должны освещаться: здания и сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров. Платформы, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы. Пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути: 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ; 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ. В процессе технической эксплуатации допускаются изменения указанных в настоящем пункте норм в следующих пределах: по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения; по расстоянию от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

В силу ст. 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемые в соответствии с ними правилами.

В соответствии с требованиями ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта» владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах.

Проверка показала, что в нарушение требований п. 30 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», утвержденных приказом Минтранса России № 286 от 21 декабря 2010 года, 2 береговые пассажирские посадочные платформы на остановочном пункте 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, что подтверждается актами от 07 апреля 2017 года и от 20 февраля 2016 года.

Часть 3 ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» предусматривает, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте РФ» проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычным условиях его использования, хранения, транспортировке и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, обязанность по содержанию пассажирской посадочной платформы возлагается ОАО «РЖД».

Содержание пассажирских посадочных платформ с нарушением установленных требований создаёт опасность для здоровья и жизни пассажиров.

В силу ст. 45, ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. В данном случае имеет место нарушение гарантированных Конституцией РФ прав на безопасность жизни и здоровья пассажиров.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить на 2 береговых пассажирских посадочных платформах остановочного пункта 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути в срок до 01 июля 2018 года.

В судебном заседании старший помощник Тайшетского транспортного прокурора Матвеева Е.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО1 исковые требования Тайшетского транспортного прокурора не признал.

Выслушав доводы прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.2 ст.784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Так, в соответствии с требованиями ст. 80 «Устава железнодорожного транспорта» владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами.

Согласно ч.3 ст. 1 ФЗ РФ «О железнодорожном транспорте в РФ» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Как усматривается из ч. 1 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычным условиях его использования, хранения, транспортировке и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 286 от 21 декабря 2010 года утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, в соответствии с п.п. 1,2,3, Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования. Настоящие Правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.

Согласно п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 286, здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания

пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

В соответствии с п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 286, пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути: 1100 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ; 1300 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ в пунктах посадки и высадки пассажиров высокоскоростных поездов; 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ; 1920 мм - от оси железнодорожного пути для высоких платформ; 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ. Применение габаритов приближения строений в кривых участках железнодорожного пути определяется нормами и правилами. В процессе технической эксплуатации допускаются изменения указанных в настоящем пункте норм в следующих пределах: по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения; по расстоянию от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения. Высота пассажирских и грузовых платформ более установленной нормы и расстояние от оси железнодорожного пути менее установленной нормы определяются нормами и правилами в зависимости от назначения путей, у которых они расположены, от типа обращающегося железнодорожного подвижного состава и скорости движения. Строящиеся и переустраиваемые высокие платформы на железнодорожных станциях и перегонах должны иметь конструкцию, позволяющую производить ремонт железнодорожного пути с использованием специальной путевой техники и механизированную уборку платформ, а на железнодорожных станциях, кроме того, двусторонний осмотр и ремонт ходовых частей вагонов и локомотивов. В процессе ремонта железнодорожного пути и платформ без прекращения движения не допускается изменять установленные нормы расстояний от уровня верха головки рельса до верха пассажирских и грузовых платформ, а также от оси пути до края платформ.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Из комиссионного акта осмотра технического состояния габарита посадочных платформ от 07.04.2016 года, представленного Тайшетским транспортным прокурором усматривается, что на 2 береговых платформах остановочного пункта 45 км на 1 пути длина платформы 50 м., ширина 3,5 м., площадь 175 кв.м., замеры габаритов составляют: 1790/100, 1790/100, 1790/100, при норме 1745/200, на 2 пути длина платформы 50 м., ширина 3,5 м., площадь 175 кв.м., замеры габаритов составляют: 1750/80, 1750/80, 1750/80, при норме 1745/200.

Согласно ч. 1 ст. 58 ГПК РФ суд может произвести осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд.

В целях полного и объективного рассмотрения дела, устранения возникших противоречий, судом в соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производен осмотр и исследование доказательств.

В ходе выездного судебного заседания, с участием сторон, начальника участка ДПОу-1 ФИО2, рабочего по КО участка ДПОу-1 ФИО3, ПДЗем-1 ФИО4 произведены замеры габарита посадочных платформ, находящихся на оп. 24 км., при осмотре вещественных доказательств установлено, что на береговых посадочных платформах остановочного пункта 45 км. на 1 пути длина платформы 35,5 м., ширина 2,1 м., площадь 74,6 кв.м., замеры габаритов составляют: 1837/120, 1800/120, 1798/110, при норме 1745/200, на 2 пути длина платформы 35,5 м., ширина 2,5 м., площадь 88,8 кв.м., замеры габаритов составляют: 1718/160, 1723/160, 1720/150, при норме 1745/200, что подтверждается актом осмотра от 20 февраля 2017 года.

Факт наличия недостатков замеров габарита в пассажирской посадочной платформе не отрицался в ходе выездного судебного заседания, представителем ответчика.

Таким образом, в ходе выездного судебного заседания доводы искового заявления Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о том, что на 2 береговых пассажирских посадочных платформах остановочного пункта 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути не соответствуют обязательным нормам, указанным в п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 286, содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, нашли свое подтверждение.

Таким образом, суд на основании полного и всестороннего исследования доказательств приходит к убеждению, что требования Тайшетского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, оценивая объем установленных нарушений, суд полагает необходимым обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить на 2 береговых пассажирских посадочных платформах остановочного пункта 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути в срок до 01 декабря 2019 года.

В силу положений подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Частью 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежат зачислению по нормативу 100 процентов в бюджеты муниципальных районов.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета, необходимо учитывать

размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Тайшетский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворены судом в полном объеме, в связи с чем размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика ОАО «Российские железные дороги» составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тайшетского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить на 2 береговых пассажирских посадочных платформах остановочного пункта 45 км. ВСЖД-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути в срок до 01 декабря 2019 года.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги», в бюджет Муниципального учреждения администрация Тайшетского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.М. Абрамчик