Решение № 2-6597/2017 2-6597/2017~М-5775/2017 М-5775/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-6597/2017

Копия.

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2017 года ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 ... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» об обязании оборудовать объекта системами безопасности,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании иска указано, что прокуратурой ФИО1 ... Республики Татарстан была проведена проверка объекта – водозабора ФИО1 ФИО1 акционерного общества (далее АО) «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан», обеспецивающего жителей ... ФИО1 ... Республики Татарстан питьевой водой.

В ходе проверки деятельности ФИО1 установлено, что территория водопроводного сооружения с водоводом, для повышения водообеспеченности ... ФИО1 ... Республики Татарстан, расположенного вблизи поселка Ржавец (далее - водозабор), имеет ограждение из железобетонных плит, высотой около 2,5 метров, также по периметру установлена колючая проволока. Охрана объекта осуществляется сторожами (1 сторож в дневное и 2 сторожа в ночное время).

Деятельность ФИО1 по эксплуатации водозабора связана с жизнеобеспечением населения и гостей .... В то же время, доступ к указанным объектам посторонних лиц может создать предпосылки для совершения диверсионно-террористических действий в отношении значительного числа граждан потребителей воды и привести к неконтролируемым негативным последствиям, в том числе отравлению неограниченного числа людей.

Водозабор является единственным гидротехническим сооружением, обеспечивающим жителей и гостей ... питьевой водой, в связи с чем объект относится к категории особой важности. Однако, кнопка тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны на объекте отсутствует.

Также, на объекте отсутствует система видеонаблюдения. Физическая охрана не может охватывать всю территории объекта и не обеспечивает защиту от случайного или намеренного проникновения на объект, особенно в ночное время. 3 скважины расположены на значительном расстоянии от водозабора, при этом какой либо охраны на данных объектах не имеется, в связи с чем особую актуальность приобретает установка видеонаблюдения.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, что является недопустимым и может повлечь за собой совершение антиобщественных действий, тем самым, нарушая права неопределенного круга лиц, в части обеспечения безопасности и охраны здоровья.

Но этом основании истец просит обязать Акционерское общество «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействии терроризму, а именно: на водопроводном сооружении с водоводом, для повышения водообеспеченности ... ФИО1 ... РТ, расположенного вблизи ... установить инженерно-технические средства охраны (кнопку тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны, видеонаблюдение с полным охватом территории).

Представитель прокуратуры в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ... № 35 -ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Согласно статье 2 Закона, основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование различных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 2 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Установлено, что ответчик в лице своего ФИО1 является владельцем водопроводного сооружения с водоводом, для повышения водообеспеченности ... ФИО1 ... Республики Татарстан, расположенного вблизи поселка Ржавец.

... была проведена проверка указанного объекта, в ходе которой выявлено, что объект имеет ограждение из железобетонных плит, высотой около 2,5 метров, также по периметру установлена колючая проволока. Охрана объекта осуществляется сторожами (1 сторож в дневное и 2 сторожа в ночное время). Иные системы безопасности не установлены.

Прокурор указывает, что водозабор является единственным гидротехническим сооружением, обеспечивающим жителей и гостей ... питьевой водой, в связи с чем объект относится к категории особой важности и должен быть оборудован кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны, видеонаблюдение с полным охватом территории.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016г. ... в отношении объектов водоснабжения и водоотведения утверждены требования к антитеррористической защищенности (далее - Постановление.).

Пунктом 5 Постановления предусмотрены различные требования к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе на аналогичных объектах водоснабжения и водоотведения на территории субъекта РФ, возможных последствиях совершения на них террористических актов. В зависимости от установленного уровня на объекте проводится категорирование объекта.

Объект водоснабжения ФИО1 не подпадает ни под один из критериев приведенных выше для отнесения его к определенной категории объектов водоснабжения и водоотведения.

Значимость объекта водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения определяется на основании данных о количестве людей, которым объект водоснабжения и водоотведения оказывает соответствующие услуги. Так, для отнесения объекта водоснабжения к категории, питьевое водоснабжение и водоотведение должно обслуживать территорию, в зоне влияния которых проживает от 50 тыс. человек. Услугами объекта водоснабжения ФИО1 АО «УКС» пользуется население ..., количество которого составляет около 7,5 тыс. человек.

ФИО1 АО «УКС», осуществляющим его эксплуатацию, уведомил соответствующий орган субъекта РФ об отсутствии категорирования объекта.

В соответствии с пунктом 12 Постановления, категорирование осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию (далее - перечень объектов).

Перечень объектов формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (ФИО1 высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) на основании данных о коммунальной инфраструктуре субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Постановления ФИО1 организаций, эксплуатирующие эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень объектов, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности).

Поскольку данный водозабор не был в установленном порядке отнесен к категории, суд считает, что вопрос об обеспечении его безопасности отнесен к компетенции руководства организации, эксплуатирующей объект.

Также следует отметить, что пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от ... N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» как одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Из материалов дела усматривается, что на объекте приняты меры по его охране, а из искового заявления не следует, что данные меры несоразмерны террористической угрозе.

При таких обстоятельствах иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ФИО1 ... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» об обязании оборудовать объекта системами безопасности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.