Решение № 2-22/2024 2-22/2024(2-242/2023;)~М-94/2023 2-242/2023 М-94/2023 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-22/2024

Дело №2-22/2024 (2-242/2023)

УИД 54RS0024-01-2023-000163-10

Поступило 02.03.2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Силантьевой Т.В.,

при секретаре Онищук А.И.,

с участием помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Потаповой М.П.,

представителя ответчика Администрации Краснозерского района Новосибирской области ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика – адвоката Шульга А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах муниципального образования – Краснозерского района Новосибирской области и неопределенного круга лиц к Администрации Краснозерского района Новосибирской области, ФИО2 о признании муниципального контракта недействительной сделкой и применении последствий недействительности сделки

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснозерского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчикам, в защиту прав и законных интересов ФИО3 и её несовершеннолетних детей о признании муниципального контракта недействительной сделкой и применении последствий недействительности сделки.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО3 о нарушении её жилищных прав, а также жилищных прав её несовершеннолетних детей, в связи с чем прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка муниципальных образований <адрес> в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей» государственной программы <адрес> «Стимулирование развития жилищного строительства в <адрес>».

Проверкой выявлены нарушения законодательства при реализации мероприятий указанной выше программы.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации р.<адрес> № ФИО3 и её семья признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Нуждаемость в улучшении жилищных условий ФИО3 и её семьи подтверждена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором проживала ФИО3 и её семья, общей площадью 31,5 кв.м., расположенный по <адрес> р.<адрес>, в соответствии с заключением № межведомственной комиссии р.<адрес>, признан непригодным для проживания.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утверждены основные характеристики областного бюджета <адрес> (далее - областной бюджет) на 2022 год.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона Новосибирской области от 23 декабря 2021 года № 167-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден перечень и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, в том числе, на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно таблице 8 приложения 11 к настоящему Закону.

В соответствии с таблицей 8 приложения 11 к указанному закону Новосибирской области в областном бюджете предусмотрена субсидия бюджету Краснозерского района в размере 5500000 рублей на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 20 февраля 2015 года № 68-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» утверждена указанная государственная программа Новосибирской области (Далее по тексту - Постановление от 20 февраля 2015 года № 68-п).

Одной из целью указанной государственной программы является улучшение жилищных условий различных категорий граждан и создание условий для развития ипотечного кредитования.

Приложением № 7 к Постановлению от 20 февраля 2015 года № 68-п утверждена подпрограмма «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей».

Целью указанной подпрограммы является улучшение условий малообеспеченных многодетных семей.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Краснозерского района и министерством строительства Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении из бюджета Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма. Размер субсидии составил 5500000 рублей.

Правовое регулирование отношений, направленных на обеспечение муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснозерского района в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № на приобретение жилого помещения многодетным малообеспеченным семьям.

В соответствии с данными, содержащимися в извещении №, источником финансирования закупки являются средства бюджета субъекта Российской Федерации, наименование бюджета - Краснозерский район.

В соответствии с п.5 описания объекта закупки, являющего неотъемлемой частью документации о закупке, жилое помещение, должно соответствовать требованиям, установленным СП 54.13330.2016, качество квартиры должны соответствовать Описанию объекта закупки, требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

жилое помещение должно иметь все предусмотренное проектом инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование, не требовать проведения дополнительного ремонта, быть подключено ко всем предусмотренным проектом коммуникациям, отвечать функциональному значению;

инженерные коммуникации: электроснабжение, отопление, водоснабжение, канализация, сантехнические приборы - должны находиться в рабочем состоянии;

наружные стены должны обеспечивать нормативный уровень теплозащиты, в соответствии с требованиями СНиП, а внутренние стены и перегородки должны обеспечивать нормативный уровень звукоизоляции в соответствии с требованиями СНиП;

приборы отопления: отопительные приборы и системы отопления должны обеспечивать в отапливаемых жилых помещениях температуру воздуха не ниже допустимой.

Жилое помещение должно соответствовать нормам эксплуатации жилищного фонда. Жилое помещение не должно относится к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежит сносу, реконструкции и капитальному ремонту, расположено в благоустроенном доме, соответствовать требованиям, установленным статьей 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение соответствовать ст.23 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», жилое помещение должно соответствовать требованиям п. 5.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона администрацией Краснозерского района с ФИО2 заключен муниципальный контракт №.

В соответствии с п.п. 1, 1.1 указанного выше муниципального контракта администрацией Краснозерского района приобретен жилой <адрес> в р.<адрес>, состоящий из 5-ти комнат, общей площадью 152.7 кв.м., введенный в эксплуатацию в 1998 году, стоимостью 5750000 рублей, который имеет соответствующее описание объекту закупки (Приложение № к контракту).

Приложением № к муниципальному контракту № определены требования к качеству и потребительским свойствам к приобретаемому жилому помещению. Такие требования дублируют требования, установленные к приобретаемому жилому помещению в описании объекта закупки, в частности, жилое помещение должно соответствовать нормам эксплуатации жилищного фонда. Жилое помещение не должно относится к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежит сносу, реконструкции и капитальному ремонту, расположено в благоустроенном доме, соответствует требованиям, установленным статьей 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение соответствует ст. 23 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилое помещение должно соответствовать требованиям п.5.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией администрации Краснозерского района принято решение о соответствии жилого <адрес> в р.<адрес> условиям контракта и подлежащим приемки, замечания по приобретаемому имуществу отсутствовали. О чем внесены соответствующие подписи в документы о приемке.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что заказчиком своими силами проведена экспертиза приобретаемого жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом из муниципальной собственности <адрес> передан в муниципальную собственность р.<адрес> с целевым назначением для предоставления ФИО3 и её семье.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> жилой <адрес> в р.<адрес> на основании договора социального найма № предоставлен ФИО3 и её детям.

В соответствии с п.5а договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Наймодатель - администрация р.<адрес> обязана передать Нанимателю - ФИО3 жилое помещение в состоянии пригодном для проживания, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.<адрес> и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах 8 несовершеннолетних детей, заключен договор приватизации жилого <адрес> в р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована право собственности на указанный жилой дом ФИО3 и её несовершеннолетних детей.

ФИО3 и её дети зарегистрированы по месту жительства в <адрес> в р.<адрес>.

Вместе с тем, в ходе эксплуатации указанного жилого дома были выявлены недостатки, препятствующие проживанию в нём.

Постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана специальная межведомственная комиссия, уполномоченная на проведение оценки жилых помещений на их соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В связи с выявленными, в ходе эксплуатации жилого <адрес> в р.<адрес> недостатками, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в межведомственную комиссию администрации р.<адрес> с заявлением о признании жилого <адрес> в р.<адрес> непригодным для проживания, что соответствует ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанному выше Положению.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации р.<адрес> проведено обследование жилого <адрес> в р.<адрес>. В ходе обследования установлено следующее:

-цоколь - кирпичный, имеет наружную отделку с бетона крупной фракцией щебня низкого качества раствора;

-отмостка - отсутствует по всему периметру жилого дома, с торца дома тротуарная плитка уложена на землю, на месте отмостки;

-наружные стены - фасад дома облицован кирпичной кладки из красного и белого кирпича без видимых повреждений, по торцевой стене трещина до фундамента примерно до 3 мм, стена кухни по фасаду имеет отклонение до 10 см, не значительные трещины, которые за герметизированные монтажной пеной, имеется выпучивание стены под окном кухни; второй вход в жилой дом со стороны двора, дверь железная в рабочем состоянии, через вторую дверь вход в маленькую холодную веранду, обшитую сайдингом, на стене с лева расположена система электроснабжения распределительная коробка в нерабочем состоянии; внутренние стены - кирпичные, оклеены обоями, без видимых повреждений; температура воздуха в комнатах +14С, в ванной комнате внутренние стены имеют отделку облицовочной плиткой, одна из стен ванной комнаты печная отделана облицовочной плиткой, температура воздуха в ванной + 16С, отсутствует вытяжная вентиляция, кухня и туалет реконструированы из технического помещения гаража, в кухне торсовая стена холодная обшита сайдингом без утеплителя, в результате чего возникает промерзание стен, движение холодного воздуха, стена возле печки отделана облицовочной плиткой с видимыми трещинами, температура стены у окна +6С, промерзание в углу;

-оконные блоки - в жилой комнате (спальне №4) деревянные с двойными спаренными переплётами; трещины в местах сопряжения коробок со стенами, в рассохшемся состоянии (сквозные щели, трещины в древесине, окраска переплётов повреждена, в ограниченном состоянии; в комнатах № 1,2,3,5 (спальня) пластиковые с не значительным промерзанием, требующие регулировки;

-полы - деревянные на деревянных лагах, во всех комнатах линолеум, в кухне и в ванной плитка без утеплителя и пол ледяной;

-кровля и крыша - кровля имеет прогибы на шифере до 10 см, кровля не герметичная, обрамление трубы отопления с прикосновением кровли в разрушенном состоянии пропускает снег и дождевую воду, фронтонная часть над кухней обшита железными листам не герметична, щели до 7см, которые пропускают снег и дождевую воду, дует ветер, Имеет двух скатную стропильную систему, выполненную из стволов деревьев осины диаметром 10-15 см., не ошкурены. Расстояние между стропильными ногами до 1,20 см и более, имеются прогибы более 15 см (смотреть фотоотчет). Стойки крепления стропил выполнены так же из круглых стволов деревьев осины диаметром 10-15 см, не ошкурены, имеют вертикальные прогибы более 20 см, обрешетка выполнена из досок с не убранным обзолом расстояние местами более 1 м, на перекрытии кровли многочисленные холмы снега высотой до 0,5 метра. Общий прогиб шифера на кровле более 15 см, зафиксировано нарушение пожарной безопасности, расстояние от металлической дымовой трубы отопления и утеплителя расширителя менее 20 см (смотреть фотоотчет), обрешетка от трубы находится на расстоянии не более 10 см, возможно возникновения возгорания, утеплитель на крыши выполнен из опилок и глины, но из-за многолетнего проникновения осадков в виде снега и дождя на утеплитель, свидетельствует об неудовлетворительном состояние чердачного перекрытия;

-инженерная система теплоснабжения в жилом доме печное, печь имеет раздутость в рабочем состоянии, но мощность котла не позволяет держать нужную температуру; система отопления в жилых комнатах двухтрубная из труб 110 мм диаметром, старый электрический котел в аварийном состоянии, для безопасности необходимо его демонтировать, требуется установка нового котла, в связи с большим объемов жилых помещений.

В соответствии с выводами межведомственной комиссии требуется проведение капитального ремонта по утеплению фасада жилого <адрес>, р.<адрес>, а так же утепления крыши и ремонта кровли.

Указанные выводы не соответствуют положениям муниципального контракта №, в соответствии с которым жилое помещение должно отвечать требованиям градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным действующим законодательством; требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не требовать капитального ремонта.

Таким образом, администрацией <адрес> при заключении муниципального контракта № на приобретение жилого <адрес>, р.<адрес> не были приняты меры к установлению фактического состояния жилого дома, не дана оценка соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям жилищного законодательства и положениям указанного муниципального контракта, определяющим требования к качеству и потребительским свойствам жилого дома.

Допущенные администрацией <адрес> нарушения повлекли нарушения администрацией р.<адрес> ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающей органы местного самоуправления и иные уполномоченные органы предоставлять нуждающимся гражданам жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Опираясь на вышеизложенное, положения ч.1 ст.422, ч.1 ст.527, ч.ч.1, 2, 3 ст.166, ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор полагает, что муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО2, является недействительным в силу его оспаримости, поскольку заключен с нарушением норм действующего законодательства.

Поскольку нарушение порядка заключения и исполнения муниципального контракта № негативно влияют на состояние законности и эффективности при расходовании средств местного бюджета <адрес>, а также негативным образом влияет на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования <адрес>, прокурор в силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту публично-правовых интересов <адрес>, обратился с настоящим иском в суд, и просит:

Признать муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО2, недействительной сделкой.

Расторгнуть муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, как заключенный с нарушением требований законодательства.

Применить последствия недействительной сделки:

-взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> денежные средства в размере 5750000 рублей;

-погасить записи о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенные в отношении администрации рабочего поселка <адрес>;

-погасить записи о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером 54№ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенные в отношении администрации <адрес>;

-восстановить запись о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора, участвующая в деле поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, полагала, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО2 и его представитель Шульга А.А. в судебном заседании, каждый в отдельности, исковые требования не признал, с тем обоснованием, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО14 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания, ранее в дело представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области. Против удовлетворения требования не возражает.

Представитель Министерства строительства Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания, ранее в дело представлено письменное пояснение и заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо – кадастровый инженер межрайонного отдела №3 ГБУ «ЦКО и БТИ» ФИО15 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не известил и не просил об отложении судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей третьих лиц Администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области, Министерства строительства Новосибирской области, третьего лица ФИО15, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения свидетелей Свидетель №1, ФИО22, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П и Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0).

Означенные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства распространяются и на сферу жилищных отношений. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища (статья 40, часть 1).

При этом, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления данного права (статья 40, часть 2), а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Законом Новосибирской области от 23 декабря 2021 года №167-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утверждены основные характеристики областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) на 2022 год.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Закона Новосибирской области от 23 декабря 2021 года №167-03 «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден перечень и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам, в том числе, на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов согласно таблице 8 приложения 11 к настоящему Закону.

В соответствии с таблицей 8 приложения 11 к указанному закону Новосибирской области в областном бюджете предусмотрена субсидия бюджету Краснозерского района в размере 5500000 рублей на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 20 февраля 2015 года №68-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области» утверждена указанная государственная программа Новосибирской области (Далее по тексту - Постановление от 20.02.2015 № 68-п).

Одной из целью указанной государственной программы является улучшение жилищных условий различных категорий граждан и создание условий для развития ипотечного кредитования.

Приложением №7 к Постановлению от 20 февраля 2015 года № 68-п утверждена подпрограмма «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей».

Цель указанной подпрограммы является улучшение условий малообеспеченных многодетных семей.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень бюджетных ассигнований, в частности ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.

Правовое регулирование отношений, направленных на обеспечение муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, определено Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее по тексту Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Краснозерского района и министерством строительства Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении из бюджета Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей по договорам социального найма. Размер субсидии составил 5500000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснозерского района в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № на приобретение жилого помещения многодетным малообеспеченным семьям.

В соответствии с данными, содержащимися в извещении №, источником финансирования закупки являются средства бюджета субъекта Российской Федерации, наименование бюджета - Краснозерский район.

В соответствии с п.5 описания объекта закупки, являющего неотъемлемой частью документации о закупке, жилое помещение, должно соответствовать требованиям, установленным СП 54.13330.2016, качество квартиры должны соответствовать Описанию объекта закупки, требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

жилое помещение должно иметь все предусмотренное проектом инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование, не требовать проведения дополнительного ремонта, быть подключено ко всем предусмотренным проектом коммуникациям, отвечать функциональному значению;

инженерные коммуникации: электроснабжение, отопление, водоснабжение, канализация, сантехнические приборы - должны находиться в рабочем состоянии;

наружные стены должны обеспечивать нормативный уровень теплозащиты, в соответствии с требованиями СНиП, а внутренние стены и перегородки должны обеспечивать нормативный уровень звукоизоляции в соответствии с требованиями СНиП;

приборы отопления: отопительные приборы и системы отопления должны обеспечивать в отапливаемых жилых помещениях температуру воздуха не ниже допустимой.

Жилое помещение должно соответствовать нормам эксплуатации жилищного фонда. Жилое помещение не должно относится к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежит сносу, реконструкции и капитальному ремонту, расположено в благоустроенном доме, соответствовать требованиям, установленным статьей 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение соответствовать ст.23 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», жилое помещение должно соответствовать требованиям п. 5.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона администрацией <адрес> с ФИО2 заключен муниципальный контракт №.

В соответствии с п.п. 1, 1.1 указанного выше муниципального контракта администрацией <адрес> приобретен жилой <адрес> в р.<адрес>, состоящий из 5-ти комнат, общей площадью 152.7 кв.м., введенный в эксплуатацию в 1998 году, стоимостью 5750000 рублей, который имеет соответствующее описание объекту закупки (Приложение № к контракту).

Приложением № к муниципальному контракту № определены требования к качеству и потребительским свойствам к приобретаемому жилому помещению. Такие требования дублируют требования, установленные к приобретаемому жилому помещению в описании объекта закупки, в частности, жилое помещение должно соответствовать нормам эксплуатации жилищного фонда. Жилое помещение не должно относится к категории ветхого и аварийного жилого фонда, не подлежит сносу, реконструкции и капитальному ремонту, расположено в благоустроенном доме, соответствует требованиям, установленным статьей 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение соответствует ст. 23 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилое помещение должно соответствовать требованиям п.5.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией администрации <адрес> принято решение о соответствии жилого <адрес> в р.<адрес> условиям контракта и подлежащим приемки, замечания по приобретаемому имуществу отсутствовали. О чем внесены соответствующие подписи в документы о приемке.

ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом из муниципальной собственности <адрес> передан в муниципальную собственность р.<адрес> с целевым назначением для предоставления ФИО3 и её семье.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> жилой <адрес> в р.<адрес> на основании договора социального найма № предоставлен ФИО3 и её детям.

В соответствии с п.5а договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Наймодатель - администрация р.<адрес> обязана передать Нанимателю - ФИО3 жилое помещение в состоянии пригодном для проживания, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.<адрес> и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах 8 несовершеннолетних детей, заключен договор приватизации жилого <адрес> в р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована право собственности на указанный жилой дом ФИО3 и её несовершеннолетних детей.

ФИО3 и её дети зарегистрированы по месту жительства в <адрес> в р.<адрес>.

Вместе с тем, в ходе эксплуатации указанного жилого дома были выявлены недостатки, препятствующие проживанию в нём.

Постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана специальная межведомственная комиссия, уполномоченная на проведение оценки жилых помещений на их соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В связи с выявленными, в ходе эксплуатации жилого <адрес> в р.<адрес> недостатками, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в межведомственную комиссию администрации р.<адрес> с заявлением о признании жилого <адрес> в р.<адрес> непригодным для проживания, что соответствует ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанному выше Положению.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации р.<адрес> проведено обследование жилого <адрес> в р.<адрес>. В ходе обследования установлено следующее:

-цоколь - кирпичный, имеет наружную отделку с бетона крупной фракцией щебня низкого качества раствора;

-отмостка - отсутствует по всему периметру жилого дома, с торца дома тротуарная плитка уложена на землю, на месте отмостки;

-наружные стены - фасад дома облицован кирпичной кладки из красного и белого кирпича без видимых повреждений, по торцевой стене трещина до фундамента примерно до 3 мм, стена кухни по фасаду имеет отклонение до 10 см, не значительные трещины, которые за герметизированные монтажной пеной, имеется выпучивание стены под окном кухни; второй вход в жилой дом со стороны двора, дверь железная в рабочем состоянии, через вторую дверь вход в маленькую холодную веранду, обшитую сайдингом, на стене с лева расположена система электроснабжения распределительная коробка в нерабочем состоянии; внутренние стены - кирпичные, оклеены обоями, без видимых повреждений; температура воздуха в комнатах +14С, в ванной комнате внутренние стены имеют отделку облицовочной плиткой, одна из стен ванной комнаты печная отделана облицовочной плиткой, температура воздуха в ванной + 16С, отсутствует вытяжная вентиляция, кухня и туалет реконструированы из технического помещения гаража, в кухне торцевая стена холодная обшита сайдингом без утеплителя, в результате чего возникает промерзание стен, движение холодного воздуха, стена возле печки отделана облицовочной плиткой с видимыми трещинами, температура стены у окна +6С, промерзание в углу;

-оконные блоки - в жилой комнате (спальне №4) деревянные с двойными спаренными переплётами; трещины в местах сопряжения коробок со стенами, в рассохшемся состоянии (сквозные щели, трещины в древесине, окраска переплётов повреждена, в ограниченном состоянии; в комнатах № 1,2,3,5 (спальня) пластиковые с не значительным промерзанием, требующие регулировки;

-полы - деревянные на деревянных лагах, во всех комнатах линолеум, в кухне и в ванной плитка без утеплителя и пол ледяной;

-кровля и крыша - кровля имеет прогибы на шифере до 10 см, кровля не герметичная, обрамление трубы отопления с прикосновением кровли в разрушенном состоянии пропускает снег и дождевую воду, фронтонная часть над кухней обшита железными листам не герметична, щели до 7см, которые пропускают снег и дождевую воду, дует ветер, Имеет двух скатную стропильную систему, выполненную из стволов деревьев осины диаметром 10-15 см., не ошкурены. Расстояние между стропильными ногами до 1,20 см и более, имеются прогибы более 15 см (смотреть фотоотчет). Стойки крепления стропил выполнены так же из круглых стволов деревьев осины диаметром 10-15 см, не ошкурены, имеют вертикальные прогибы более 20 см, обрешетка выполнена из досок с не убранным обзолом расстояние местами более 1 м, на перекрытии кровли многочисленные холмы снега высотой до 0,5 метра. Общий прогиб шифера на кровле более 15 см, зафиксировано нарушение пожарной безопасности, расстояние от металлической дымовой трубы отопления и утеплителя расширителя менее 20 см (смотреть фотоотчет), обрешетка от трубы находится на расстоянии не более 10 см, возможно возникновения возгорания, утеплитель на крыши выполнен из опилок и глины, но из-за многолетнего проникновения осадков в виде снега и дождя на утеплитель, свидетельствует об неудовлетворительном состояние чердачного перекрытия;

-инженерная система теплоснабжения в жилом доме печное, печь имеет раздутость в рабочем состоянии, но мощность котла не позволяет держать нужную температуру; система отопления в жилых комнатах двухтрубная из труб 110 мм диаметром, старый электрический котел в аварийном состоянии, для безопасности необходимо его демонтировать, требуется установка нового котла, в связи с большим объемов жилых помещений.

В соответствии с выводами межведомственной комиссии требуется проведение капитального ремонта по утеплению фасада жилого <адрес>, р.<адрес>, а так же утепления крыши и ремонта кровли. Требуется также установка электрического нагревательного котла и печи, с большей мощностью эксплуатации жилого <адрес> р.<адрес>

Указанные выводы не соответствуют положениям муниципального контракта №, в соответствии с которым жилое помещение должно отвечать требованиям градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, установленным действующим законодательством; требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не требовать капитального ремонта.

Таким образом, администрацией <адрес>, в лице исполняющего обязанности <адрес> ФИО23, при заключении муниципального контракта № на приобретение жилого <адрес>, р.<адрес> не были приняты меры к установлению фактического состояния жилого дома, не дана оценка соответствия приобретаемого жилого помещения требованиям жилищного законодательства и положениям указанного муниципального контракта, определяющим требования к качеству и потребительским свойствам жилого дома.

Допущенные администрацией <адрес> нарушения повлекли нарушения администрацией р.<адрес> ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающей органы местного самоуправления и иные уполномоченные органы предоставлять нуждающимся гражданам жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Так, из копии решения Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не обжалованного и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО3 и её несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к <адрес>, Администрации р.<адрес> о признании договора на передачу жилого дома в собственность граждан недействительной сделкой, расторжении договора социального найма, возложении обязанности приобрести жилое помещение для предоставления многодетной малообеспеченной семье, удовлетворены. Расторгнут договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией рабочего поселка <адрес>, в лице Главы рабочего поселка <адрес> ФИО12 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как заключенный с нарушением требований жилищного законодательства. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на передачу жилого помещения, по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, в общую долевую собственность граждан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недействительной сделкой. Погашена записи о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенные в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Восстановлена запись о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес> р.<адрес>, с кадастровым номером 54:13:010202:31 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенные в отношении администрации р.<адрес>. На администрацию <адрес> возложена обязанность по приобретению жилого помещения для предоставления многодетной малообеспеченной семье ФИО3 общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, то есть не менее 135 квадратных метров, с передачей такого жилого помещения администрации рабочего поселка <адрес> с целью последующего предоставления ФИО3 и её семье по договору социального найма. Решение обращено к немедленному исполнению. Данное решение не обжаловалось, вступило в законную силу

Из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (копия приобщена к материалам дела в ходе судебного заседания), которые нашли свое отражение в приговоре Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО23 признан виновным и осужден по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ и последнему назначено наказание, следует, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> составляет 131,54 кв.м.; конструкция крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> не соответствует требованиям защиты от проникновения в конструкцию крыши и дома дождевой и талой воды, а также снега. Несущий каркас крыши не соответствует ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ванная комната в жилом доме, не отвечает своему функциональному назначению, в кухне отсутствуют радиаторы или трубы системы отопления, электрический котел находится в аварийном состоянии. Торцевые стены кухни и пол не соответствуют п.9.19 СП 55.13330.2016 «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и не обеспечивают нормальный уровень теплозащиты. Одной печи недостаточно для обогрева жилого дома, в соответствии с п.5.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». Оконные блоки в одной из комнат жилого дома, имеют видимые дефекты и повреждения. Внутренние помещения жилого требуют ремонта, в следствии длительного намокания из-за неисправности крыши; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> требует проведения капитального ремонта крыши (стропильной системы, несущих конструкций перекрытия, замены утеплителя на чердаке), кровли (устройство гидроизоляции и замены кровельного покрытия), утепления технических помещений стен и пола на кухне и пола в туалете, ремонта электрического нагревательного котла.

Таким образом, при проведении строительно-технической экспертизы, назначенной и проведенной в рамках возбужденного в отношении ФИО23 уголовного дела, в спорном объекте недвижимости были выявлены многочисленные недостатки, требующие капитального ремонта, при этом установлено, что площадь спорного жилого помещения не соответствовала заявленной площади и указанной в муниципальном контракте.

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также ч.ч. 1, 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные органы и органы местного самоуправления могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

Из копии приговора Краснозерского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела в ходе судебного заседания, которым ФИО23 признан виновным и осужден по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ и последнему назначено наказание следует, что в рамках уголовного дела итоговым судебным актом (приговором) установлено, что вышеуказанные положения закона, нашедшие отражение в муниципальном контракте, заключенном между администрацией в лице исполняющего обязанности главы района ФИО23 и ответчиком ФИО2, закрепляющие обязанность проведения заказчиком экспертизы в целях проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, были известны, как ФИО23, так и ФИО2 При этом ФИО23, выступая со стороны заказчика, был не вправе подписывать акт приемки жилого помещения без проведения экспертизы. Отсутствие заключения экспертизы исключало возможность приобретения жилого помещения в собственность администрации и перечисления денежных средств продавцу. Приговор был обжалован, апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен в части исключения из описательно-мотивировочной и резолютивной части приговора указания на лишение занимать должности на государственной службе. Определено считать правильным назначение дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления, связанных с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на муниципальной должности муниципальной службы на срок 2 года 6 месяцев. В остальной части этот же приговор оставлен без изменения, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

О том, что экспертиза жилого помещения экспертной организацией перед заключением спорного контракта не проводилась, суд полагает, было известно не только ФИО23, но и ответчику ФИО2, как стороне, заключившей спорный муниципальный контракт, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поэтому при изложенных выше обстоятельствах, подписание акта приема дома, что фактически явилось основанием приобретения жилого помещения в собственность администрации <адрес> и перечисление денежных средств продавцу (ФИО2), а в последующем и передаче жилого помещения, непригодного для проживания, малообеспеченной многодетной семье ФИО3, что, бесспорно, нарушило права и охраняемые законом интересы ФИО3 и ее восьмерых несовершеннолетних детей на жилище, создало условия невозможности ФИО3 и ее несовершеннолетних детей, не имеющих в собственности иного жилого помещения, эксплуатировать по назначению представленный им администрацией рабочего поселка <адрес> жилой дом, ввиду чего ФИО3 и её дети фактически остались без жилья, вынуждены по настоящее время проживать в непринадлежащем им доме, площадью менее 50 кв.м., где им не хватает места.

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с положениями ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу установленных обстоятельств муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО2, подлежит признанию недействительной сделкой, в силу его оспоримости, поскольку заключен с нарушением норм действующего законодательства, повлекший нарушение конституционного права ФИО24 и ее несовершеннолетних детей, установленное ст.40 Конституции Российской Федерации, а именно право на жилище, предоставляемое, в том числе, малоимущим гражданам бесплатно.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ (ред. от 14 апреля 2023 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28 апреля 2023 года) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика администрации <адрес>, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Что касается довода ответчика ФИО2 о том, что он является ненадлежащим ответчиком, суд признает его несостоятельным и немотивированным, и с учетом исследованных в ходе судебного заседания письменных доказательств, указывающих на обратное, признает подлежащим отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Краснозерского района Новосибирской области и ФИО2, недействительной сделкой.

Расторгнуть муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, как заключенный с нарушением требований законодательства.

Применить последствия недействительной сделки:

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации, серия: № №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №, выдан: ОВД <адрес> в пользу администрации <адрес> денежные средства в размере 5750000 рублей;

Погасить запись о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес> р.<адрес>, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенную в отношении администрации рабочего поселка <адрес>.

Погасить записи о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес> р.<адрес>, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенную в отношении администрации <адрес>.

Восстановить запись о государственной регистрации права собственности на жилой <адрес>, р.<адрес> и земельный участок, расположенный по <адрес> р.<адрес>, с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья