Постановление № 5-45/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-45/2018

Дело № 5-45/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<.....> 17 октября 2018 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ../../.... года рождения, уроженца <.....> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, работающего разнорабочим <......> женатого, имеющего на иждивении троих детей, временно зарегистрированного по адресу: <.....> (Якутия), <.....> Б,

у с т а н о в и л :

../../.... начальником миграционного пункта ОМВД России по <.....> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как видно из материалов дела и протокола об административном правонарушении, ../../.... в 12 ч. 00 м. в <.....> Республики Саха (Якутия) выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который встал на миграционный учет по месту пребывания в <.....> до ../../.... и в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал и пояснил о том, что он имеет гражданско-правовой договор с ИП ФИО3, получил патент, свой паспорт и деньги для уплаты налога и продления срока пребывания он отдал бригадиру, который оплатил налог только ../../.....

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от ../../.... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч. 4. ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ../../...., встал на миграционный учет и получил патент ../../..... В период с июня по сентябрь 2018 года своевременно оплачивал налоги на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что подтверждается представленными чек-ордерами. Вместе с тем, налог в октябре им оплачен ../../...., т.е. после дня начала срока, на который продлевается патент. Следовательно, в данном случае исходя из положений ч. 4 ст.227.1 НК РФ и п. 5 ст.13.3 Федерального закона от ../../.... № 115-ФЗ срок действия патента прекращен, ввиду неуплаты ФИО2 в установленном порядке налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Иных оснований законного пребывания на территории Российской Федерации у ФИО2 по истечении срока временного пребывания, не имеется.

Вина ФИО2 в нарушении требований Федеральных законов № 114-ФЗ от ../../...., №115-ФЗ от ../../.... и совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ../../.... (л.д.1), копией миграционной карты (л.д.2), копией патента (л.д.3), чек-ордером от ../../.... (л.д. 5).

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность следует признать наличие у ФИО2 малолетних детей, обстоятельств отягчающих ответственность, не усматриваю.

В данном случае с учетом обстоятельств дела, необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не усматриваю, поскольку санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в части применения выдворения является альтернативной и не требует обязательного его применения.

Исходя из требований положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, учитывая личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства дела – срок оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа пропущен на два дня, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ../../.... года рождения, уроженца <.....> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Республики Саха (Якутия) (МВД по РС (Я)

л/с <***>

БИК: 049805001

ИНН <***>

КПП 143501001

Номер счета получателя платежа: 40№

ОКАТО 98648000

Код бюджетной классификации: 18№

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова