Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-281/2017

Дело № 2-281/2017 г. .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 20 февраля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. В назначении досрочной пенсии ответчик отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Александровском районе об обязании УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права – (дата) и обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в специальный стаж следующие периоды работы в льготном исчислении:

- с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной реанимации и интенсивной терапии ... ЦРБ;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГКБ № им. проф. ....;

- с (дата) по (дата) в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГБУЗ «ГКБ № им. ... Департамента здравоохранения <адрес>».

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (дата) закончила ... медицинское училище по специальности фельдшер, (дата) принята в ... центральную районную больницу на должность палатной медсестры палат реанимации и интенсивной терапии, (дата) ... ЦРБ переименована в МУЗ «... районная больница», (дата) уволена по собственному желанию, (дата) принята в городскую клиническую больницу № им. ... <адрес> на должность медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара, (дата) переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии с кабинетом для лечения больных методами гравитационной хирургии крови стационара, где работает по настоящее время, с (дата) ГУЗ Городская клиническая больница № им. проф. ... Департамента здравоохранения <адрес> присоединена к ГБУЗ Городская клиническая больница № им. ... Департамента здравоохранения <адрес>, (дата) ГБУЗ <адрес> Городская клиническая больница № им. ... Департамента здравоохранения <адрес> переименована в ГБУЗ <адрес> Городская клиническая больница № Департамента здравоохранения <адрес>, (дата) ГБУЗ <адрес> Городская клиническая больница № департамента здравоохранения <адрес> переименована в ГБУЗ <адрес> Городская клиническая больница имени ... Департамента здравоохранения <адрес>. Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до (дата), определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В п.2 Списка от 06.09.1991 года поименован средний медицинский персонал отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, 1 год работы в указанной должности засчитывается как 1 год 6 месяцев.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев поименованы, в том числе, отделения реанимации и интенсивной терапии и медицинские сестры.

Подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.

В п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, указаны отделения реанимации и интенсивной терапии и медицинские сестры палатные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст.112 КЗоТ РФ).

Из справки № от (дата), выданной ГБУЗ МО «... районная больница», следует, что ФИО1 работала в больнице с (дата) по (дата). В период с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка. Объем работы с (дата) по (дата) составлял 1,0 ставку, получала надбавку за вредность к заработной плате в размере 15 %.

Согласно справкам от (дата) №, №, выданным Центральным объединенным архивом Департамента здравоохранения <адрес>, ФИО1 с (дата) зачислена в Городскую клиническую больницу № им. профессора ... на должность сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара. В период с (дата) по (дата) ФИО1 работала на полную ставку, надбавку за вредность получала, очередные отпуска предоставлялись. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания, в том числе по уходу за ребенком, не имеется.

В период работы с (дата) по (дата) ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с частичным отрывом от работы (3 дня в неделю) и сохранением средней заработной платы.

В указанный период работы ФИО1 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска: с (дата) по (дата) (для сдачи экзаменов), с (дата) по (дата) (для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых экзаменов).

Справки выданы на основании лицевых счетов по зарплате, приказов.

Начисление заработной платы за период с ноября (дата) года по декабрь (дата) года подтверждается архивной справкой №, выданной ГКУ «Центральный объединенный архив системы здравоохранения <адрес>».

Из справки ГБУЗ Городская клиническая больница имени ... Департамента здравоохранения <адрес> от (дата) № следует, что за время работы с (дата) по настоящее время ФИО1 работает на полную ставку по должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии (для лечения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения на 12 коек) с кабинетом для лечения больных методами гравитационной хирургии крови стационара. С (дата) по (дата) направлялась на сертификационный цикл по теме «Сестринское дело в хирургии» с частичным отрывом от основной работы (3 дня в неделю), с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих ... дней, и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), продолжительностью ... дней,

- с (дата) по (дата), продолжительностью ...,

- с (дата) по (дата), продолжительностью ...,

- с (дата) по (дата), продолжительностью ... дня,

- с (дата) по (дата), продолжительностью ... дня,

- с (дата) по (дата), продолжительностью ... дней,

которые в льготном исчислении в общей сложности составят ... 9 дней,

а также доработанных ею в период с (дата) (момента обращения за назначением пенсии) до (дата) в должности медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии с кабинетом для лечения больных методами гравитационной хирургии крови стационара ГБУЗ <адрес> Городская клиническая больница имени ... Департамента здравоохранения <адрес> ..., специальный стаж ФИО1 на (дата) составит 30 лет.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата), включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медсестры палатной реанимации и интенсивной терапии ... ЦРБ;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара Городской клинической больницы № им. профессора ...;

- с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара ГБУЗ Городская клиническая больница № им. ... Департамента здравоохранения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.

.