Определение № 5-13/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-13/2017

Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, <...>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

01 марта 2017 года с.Тигиль Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором НИАЗ Корякского МО МВД России ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направлено для рассмотрения в Тигильский районный суд Камчатского края, куда поступило в тот же день.

В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Как следует из п.1 ч.1 ст.22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса судьями или мировыми судьями.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

В соответствии с абз.2 и 3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершённых сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьёй 19.28 (в части административных правонарушений, совершённых за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в части второй настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором НИАЗ Корякского МО МВД России ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

За период проведения административного расследования, то есть с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, инспектором НИАЗ Корякского МО МВД России ФИО4 были проведены следующие процессуальные действия: ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения от ФИО2 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ отобраны объяснения от ФИО6, направлены несколько запросов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в части уточнения стоимости алкогольной продукции. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ГУУП и ПДН УМВД России по г.Петропавловску-Камчатскому ФИО7 получены объяснения ФИО8

В силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Из разъяснений, изложенных в пп.«а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, перечисленных в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 усматривается, что экспертиза в рамках возбуждённого дела об административном правонарушении не проводилась, потерпевшие и свидетели не устанавливались, их допрос в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также иных действий, требующих значительных временных затрат по данному делу должностным лицом также не производилось, истребование необходимых сведений у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части уточнения стоимости алкогольной продукции не требует значительных временных затрат и по смыслу вышеприведённых правовых норм не может быть расценено как основание для проведения административного расследования по делу.

При этом порядок направления запросов и поручений для получения доказательств по делу об административном правонарушении регламентирован ст.26.9 КоАП РФ, согласно части 2 которой предусмотрен 5-дневный срок исполнения такого запроса (поручения).

Статьёй 26.10 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, получение необходимых документов и сведений по данному делу не было связано со значительными временными затратами и не является административным расследованием. Каких-либо иных документов, подтверждающих, что по делу фактически проводилось административное расследование, материалы дела не содержат, а само по себе наличие определения о проведении административного расследования не свидетельствует об обратном.

Принимая во внимание, что административного расследования по данному делу фактически не проводилось, санкция статьи 14.2 КоАП РФ не предусматривает таких видов наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, статья 14.2 КоАП РФ не входит в перечень статей, указанных в абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, составленные в отношении ФИО2, подлежали направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 34 Камчатского края, а не судье Тигильского районного суда Камчатского края.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 34 Камчатского края.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С.Цыганова