Постановление № 5-95/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-95/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Клименкова М.М.,

при секретаре Романовой П.С.,

с участием главного специалиста - государственного инспектора отдела экологического надзора Министерства природных ресурсов Красноярского края ФИО1

лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ПКФ ООО «МАНИТ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью ПКФ «МАНИТ»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 1 от 08 февраля 2018 года об административном правонарушении, в соответствии с графиком рейдовых мероприятий на январь-апрель 2018 года, утвержденным начальником отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3, проведено рейдовое мероприятие с целью выявления, в том числе маломощных источников загрязнения атмосферного воздуха на территории Октябрьского района, г. Красноярска.

При рейдовом осмотре, обследовании территории по адресу: Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х, установлено, что по адресу: Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х, расположен автосервис «Z», на момент осмотра выявлена дымовая труба, расположенная в здания автосервиса по адресу Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х, выведенная через кровлю помещения. На момент обследования, источник выбросов (дымовая труба) эксплуатировался, выделялся дым в виде светлых паров тепла, отразить на фото не представилось возможным, верхняя оконтовка дымовой трубы имеет черные следы нагара от сжигания твердого топлива. Таким образом, установлен факт выбросов загрязняющих веществ стационарным источником (дымовая труба), расположенная в помещении принадлежащем ООО ПКФ «МАНИТ». Установлено лицо, осуществляющее деятельность по вышеуказанному адресу – юридическое лицо ООО ПКФ «МАНИТ», адрес (место нахождения) юридического лица: Х.

Согласно базе данных разрешений Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Министерства, ООО ПКФ «МАНИТ» не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, то есть в деятельности ООО ПКФ «МАНИТ» выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Таким образом, ООО ПКФ «МАНИТ» совершило выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Инспектор ФИО1 в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе, просил признать юридическое лицо виновным в инкриминируемом ему правонарушении.

Директор ПКФ ООО «Манит» ФИО2 и его представитель вину в совершении административного правонарушения признали, не оспаривая, что общество осуществляло деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579) установлено, что к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 данного Порядка гласит, государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

Вещества, образующиеся при сжигании угля или древесного топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, а именно: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы включены в Перечень загрязняющих веществ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с графиком рейдовых мероприятий на январь-апрель 2018 года утвержденным начальником отдела экологического надзора министра экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3, Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – Министерство), на основании приказа от 16.01.2018 № 1/31-од 17.01.2018 г., проведено рейдовое мероприятие с целью выявления, в том числе маломощных источников загрязнения атмосферного воздуха на территории Октябрьского района, г. Красноярска, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х.

При рейдовом осмотре, обследовании вышеуказанной территории установлено следующее: по адресу: Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х, расположен автосервис «Z», на момент осмотра выявлена дымовая труба, расположенная в здания автосервиса по адресу Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х, выведенная через кровлю помещения. На момент обследования источник выбросов (дымовая труба) эксплуатировался, выделялся дым в виде светлых паров тепла, отразить на фото не представляеться возможным, верхняя оконтовка дымовой трубы имеет черные следы нагара от сжигания твердого топлива.

В процессе рейдового мероприятия установлено лицо, осуществляющее деятельность по вышеуказанному адресу – юридическое лицо ООО ПКФ «МАНИТ», адрес (место нахождения) юридического лица: Красноярский край, г. Красноярск Октябрьский район, Х, Х ОГРН У, ИНН/КПП У.

Директором ООО ПКФ «МАНИТ» помещение было передано в аренду на основании договора аренды от 05.08.2015. ООО ПКФ «МАНИТ», согласно выписке, занимается арендой и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. В помещении сервиса установлена печь типа (буржуйка) самодельного производства, на момент осмотра печь не функционировала. Печь является источником негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно базе данных, разрешений Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Министерства, ООО ПКФ «МАНИТ» на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получено не было, в связи с чем в деятельности ООО ПКФ «МАНИТ» было выявлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Выявленные нарушения отражены в акте планового (рейдового) осмотра, обследования территории от 17.01.2018 № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО "Манит" вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2018 год, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; графиком рейдовых мероприятий на январь-апрель 2018 года, утвержденным начальником отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3; актом обследования территории от 17.01.2018 № 1, согласно которому в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территории по адресу Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, Х, установлен факт выбросов загрязняющих веществ стационарным источником (дымовая труба), расположенная в помещении принадлежащем ООО ПКФ «МАНИТ»; выпиской из ЕГРЮЛ, ОРГН У ИНН/КПП У, согласно которой ООО ПКФ «МАНИТ» действует на основании Устава, утвержденного решением собрания единственного Учредителя, от 04.10.2004, на основании п. 8.1 которого, единоличным исполнительным органом является директор - ФИО2 А9; приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 16.01.2018 г., согласно которому утверждены плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий краевого значения, в рамках осуществления регионального экологического надзора; объяснениями директора ПКФ ООО «МАНИТ»; уведомлением о проведении осмотра №1 от 06.01.2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ПКФ ООО «МАНИТ» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО ПКФ «МАНИТ» по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающим наказание обстоятельством является признание вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, которое создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд полагает, что достижение цели административного наказания возможно в данном случае только путем приостановления деятельности на 80 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ПКФ «МАНИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения эксплуатации помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Х, сроком на 80 суток.

При приостановлении деятельности по эксплуатации помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Х, обеспечить возможность доступа юридическому лицу, его представителям для устранения выявленных нарушений, производства работ по обслуживанию и эксплуатации обеспечительных систем помещения, (тепло-, водо-, электронабжающих), исключив осуществление деятельности, предусмотренной уставом учреждения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На настоящее постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток.

Копия верна

Судья М.М. Клименкова