Постановление № 5-825/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-825/2021

Дело № 5-825/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года

Мотивированное постановление составлено 24 марта 2021 года.

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е., при ведении протокола секретарем Попониным А.О., с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности Мезенцевой Е.А., Базыковой Т.В., действующих на основании доверенностей, представителя Управления Роспотребнадзора Пермского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора ГБПОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса» ФИО2, Дата рождения, уроженца г...., зарегистрированного и проживающего Адрес, место осуществления Адрес ( юридический адрес Адрес),

у с т а н о в и л :

В Дзержинский районный суд г.Перми поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора ГБПОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса» ФИО2 согласно которому:

Директор ГБПОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса» ФИО2 при осуществлении деятельности по адресу Адрес, допустил в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) не выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя (COVID-19), обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: по состоянию на Дата с ... час. до ... час. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор: не обеспечил проведение текущей влажной уборки всех помещений с использованием в применении дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (мебели оборудования, инвентаря т.п.), а именно в учебном корпусе в соответствии с графиком уборок проводилась текущая уборка с использованием техническим персоналом средства неустановленного происхождения и состава, на момент обследования используемое средство хранилось в подсобной комнате для технического персонала в полиэтиленовом пакете без этикетки ( маркировки), вне тары производителя, что не позволяет его идентифицировать и его использование по вирусному режиму, которое использовалось для проведения текущей уборки, что свидетельствует о не выполнении п. 8. Предписания №8485 от 26.08.2020, п. 2.7 СП 3.5.13.78-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»», п. 4.4, п. 6.1 п.6.2 СП 3.1/2.4.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 154; ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 –ФЗ от 30.03.1999 года.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его защитники Мезенцева Е.А., Базыкова Т.В., действующие на основании доверенностей, ходатайствуют о признании указанного правонарушения малозначительным, указывая на то, что негативных последствий правонарушение не повлекло. Нарушение было устранено незамедлительно.

Заслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

Согласно статьи 11, статьи 39 части 3 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в т.ч.:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно пункта 6.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п. 12.4 Указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом возложена обязанность соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Между тем, по состоянию на Дата с ... час. до ... час. ФИО2, являясь руководителем ГБПОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса» не обеспечил проведение текущей влажной уборки всех помещений с использованием в применении дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (мебели оборудования, инвентаря т.п.), а именно в учебном корпусе в соответствии с графиком уборок проводилась текущая уборка с использованием техническим персоналом средства неустановленного происхождения и состава, на момент обследования используемое средство, которое использовалось для проведения текущей уборки, хранилось в подсобной комнате для технического персонала в полиэтиленовом пакете без этикетки ( маркировки), вне тары производителя, что не позволяет его идентифицировать и его использование по вирусному режиму.

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, предписанием Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата, которым директору ГБОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса» предписано провести санитарно-противоэпидемиологические мероприятия: в т.ч. обеспечить проведение текущей влажной уборки всех помещений организации с использованием разрешенных в применении дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей (мебели, оборудования, инвентаря и т.п.)(п.8); предписанием Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю № от Дата выданным на имя и.о. главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о проведении санитарно-эпидемиологического обследования ГБОУ «Пермский колледж предпринимательства и сервиса»; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования № от Дата; фототаблицей..

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ФИО2 установленной, действия квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ-нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО2 как должностным лицом, малозначительным с применением ст. 2.9 КоАП РФ, либо применения п. 3.5 ст 4.1 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения суд не находит.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч.3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым поскольку ФИО2 не соблюдены санитарные нормы и правила назначение административного наказания в виде предупреждения исключается. По тем же основаниям нельзя признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку оно совершено в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Назначая наказание, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая, что административное правонарушением совершено ФИО2, впервые, он является руководителем бюджетного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о возможности применения, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижения размера административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа Управление Федерального Казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***> КПП 590401001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь БИК 045773001 расчетный счет <***> ОКТМО 57701000 КБК 141 1 16 0161 01 0003 140 (протокол об административном правонарушении №664)

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья О.Е. Бейман