Решение № 2А-21/2019 2А-21/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-21/2019

Дело №2а-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Золотарь К.В.,

с участием административного истца, третьего лица ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Востокрегионжилье), связанных с отказом включить дочь административного истца в состав членов его семьи на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов в своем исковом заявлении просит признать неправомерным отказ руководителя Востокрегионжилье включить его дочь в состав членов его же семьи на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы и обязать это должностное лицо его дочь в состав его семьи на предоставление служебного жилья включить.

В обоснование своих требований истец в своем заявлении и в суде указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он прибыл из <адрес> для дальнейшего прохождения военной службы в военный городок <адрес> Тогда же он и все члены его семьи зарегистрировались по месту дислокации воинской части. При оформлении служебного жилого помещения решением ответчика от <данные изъяты> ему отказали во включении его дочери ФИО1. в список на предоставление этого жилья. Свой отказ руководитель Востокрегионжилье мотивировал тем, что его дочь обучатся в институте в г. Воронеже на очном отделении, это место в соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ является местом ее преимущественного проживания. С этим решением он не согласен, поскольку дочь зарегистрирована вместе с остальными членами его семьи по месту прохождения им службы. Выезд ее к месту учебы рассматривается как временное отсутствие. Все социально значимые события происходят по месту ее регистрации, то есть в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку распределенное ему служебное жилое помещение является единственным жильем его семьи, иного жилья ни он, ни члены его семьи не имеют.

Третье лицо ФИО3 требования административного истца в суде поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО4 в суде возражала против удовлетворения требований истца, полагая действия своего доверителя законными и обоснованными. Пояснила, что истец прибыл к новому месту службы в г. <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года без своей дочери, поскольку та с ДД.ММ.ГГГГ года обучается по очной форме в <данные изъяты>. В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются служебным жильем с совместно проживающими с ним членами семьи. Ссылаясь на п.1 ст.20 ГК РФ полагала место очного обучения дочери истца в г. Воронеже местом ее постоянного либо преимущественного проживания. С учетом изложенного утверждала, что не имеется оснований для обеспечения служебным жильем истца с учетом его дочери, находящейся фактически в ином населенном пункте.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п.1 ст.15 которого, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Приказом министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция), которая содержит аналогичные указанным выше нормам.

Орлов, как военнослужащий, назначенный на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

В соответствии с п.3 этой же статьи военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Вместе с тем, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, к числу которых также отнесен Орлов, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

По прибытии в ДД.ММ.ГГГГ г. к новому месту службы в военный городок <адрес> в установленном порядке заявлением от <адрес> года Орлов обратился в Востокрегионжилье с просьбой включить его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы составом семьи 4 человека – он сам, жена, сын и дочь.

Орлов и члены его семьи зарегистрированы по месту своей службы с 29.08.2018 года.

В соответствии с положениями Инструкции решением руководителя Востокрегионжилье от <данные изъяты> ФИО6 и совместно проживающим с ним членам семьи (женой и сыном) предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения им военной службы по ул. Красной,3 кв.35 общей площадью 41 кв.м, о чем составлен соответствующий договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда от этой же даты.

Уведомлением от <данные изъяты> руководитель Востокрегионжилье мотивировал свой отказ включить его дочь в состав семьи военнослужащего, подлежащей обеспечению служебным жилым помещением.

Суть оснований этого отказа сводился к содержанию возражений его представителя в судебном заседании – дочь административного истца ФИО7 с 2017 года, то есть до прибытия истца к новому месту службы, обучается по очной форме в ВУЗе в г. Воронеже, как следствие на день обращения с рассматриваемым заявлением совместно с ФИО6 не проживала и до окончания ВУЗа проживать постоянно с ним не будет.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначение которых сводится к временному обеспечению соответствующей категории граждан и членов их семей жилыми помещениями на период их трудовых отношений с работодателем по месту этих трудовых отношений.

Как следует из справки <данные изъяты>, договора об образовании на обучение по основной образовательной программе от <данные изъяты> дочь административного истца – ФИО2. обучается по основной профессиональной образовательной программе по очной форме с 01.09.2017 года, ее отчисление из числа студентов с учетом каникул после прохождения государственной итоговой аттестации предполагается ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что административный истец прибыл к новому месту службы в г. ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека, в том числе со своей дочерью непосредственно в качестве совместно проживающего с ним члена семьи.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание то обстоятельство, что прежним местом службы ФИО6 являлся <адрес>, из которого он прибыл к новому месту службы – в военный городок <адрес>. При этом с ДД.ММ.ГГГГ года его дочь обучается по очной форме в ВУЗе в г. Воронеже, что, безусловно, требует ее постоянного нахождения в этом городе. По состоянию же на дату принятия ответчиком решения о предоставлении ФИО6 служебного жилого помещения и оформлении с ним договора найма этого служебного жилого помещения его дочь находилась в г. Воронеже и не нуждалась в таком жилье в военном городке ДД.ММ.ГГГГ как таковом.

Наличие же регистрации дочери истца по месту прохождения им службы, совершении ею в связи с этим социально значимых действий, а равно нахождение ее личных вещей в этом же населенном пункте в служебной квартире военнослужащего не свидетельствуют об обратном, и не указывает на то, что в этом месте она подлежит обеспечению служебным жилым помещением в составе семьи своего отца-военнослужащего.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п.7 Инструкции, по возвращении дочери ФИО6 из г. Воронежа по окончании обучения либо по иным причинам к месту его службы, что повлечет за собой фактическое совместное проживание в составе семьи военнослужащего по месту его службы, последний на основании соответствующего заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, вправе будет претендовать на другое служебное жилое помещение большей площади в соответствии с названной Инструкцией.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемые действия административного ответчика правомерными, обоснованными, как следствие требования ФИО6 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом включить его дочь в состав членов семьи на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 января 2019 года.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда

С.В. Остапенко