Решение № 2-641/2017 2-641/2017 ~ М-2/555/2017 2-647/2017 М-2/555/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-641/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-647/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы, обязании включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской о признании права на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы, обязании включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поводом для обращения в суд послужило решение ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области от 06.06.2017 №170000012379 об отказе в установлении пенсии. Решением были исключены периоды работы в --- учебно-педагогическом комплексе с 01.09.1992 по 15.10.2003.

Истец считает указанное решение незаконным, просит суд признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с 01.09.1992 по 15.10.2003 в педагогический стаж, обязать включить в стаж указанные работы для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности и назначить досрочную страхую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28.04.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 просила ее исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3 возражали в удовлетворении заявленных исковых требований. Из представленных письменных возражений по иску следует, что на основании протокола комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.06.2017 № 247 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 -летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В педагогический стаж включено 15 лет 09 месяцев 14 дней.

Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», учреждение «Учебно-педагогический комплекс» не предусмотрено, в п.1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподаватель».

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, в спорном периоде с 01.09.1992 по 15.10.2003 усматривается период временной нетрудоспособности и отпуск по уходу за ребенком.

Таким образом, Управлением вышеуказанный период был разделен на следующие периоды, не подлежащие включению в льготный стаж:

с 01.09.1992 по 31.10.1993 – в должности преподавателя русского языка и литературы – не включен в льготный стаж в связи с тем, что --- педагогический комплекс не предусмотрен Списками;

с 01.11.1993 по 05.04.1994 – период временной нетрудоспособности – не включен в льготный стаж в связи с тем, что --- педагогический комплекс не предусмотрен Списками;

с 06.04.1994 по 02.07.1995 – отпуск по уходу за ребенком – не включен в специальный стаж, так как в соответствии с п.21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992;

с 03.07.1995 по 14.10.2003 – в должности преподавателя русского языка и литературы – не включен в льготный стаж в связи с тем, что --- педагогический комплекс не предусмотрен Списками.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Управление просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица - Филиал «ГОУ ВО МО «ГСГУ» в г. Зарайске по доверенности ФИО4 не возражал в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, обозрев отказное пенсионное дело истца, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в --- учебно-педагогическом комплексе, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.13-16).

С 2003 года «--- учебно-педагогический комплекс им. ---» получил официальное название «ГОУ СПО --- педагогический колледж имени--- ---- области». В настоящее это ГОУ ВО МО «Государственный социально-гуманитарный университет» в г. ---.

Истица указывает, что ответчиком включено только в общий стаж ее работы 15 лет 9 месяцев 14 дней.

Все это время истица осуществляла педагогическую деятельность, как это предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительством РФ от 29 октября 2002г. №781. Должность преподавателя прямо предусмотрена упомянутым постановлением Правительства, что дает истцу право на включение оспариваемых периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Педагогическая деятельность истца подтверждена записями в ее трудовой книжке.

Истец с 1989 года по настоящее время работает в должности преподавателя русского языка ли литературы.

Статья 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе и по такому основанию как п.19 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

29 октября 2002 года Правительство РФ утвердило постановлением № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором тоже нет запретов для получения истицей досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии по пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» является непосредственное осуществление педагогической деятельности, которая сопровождается повышенными эмоциональными, психологическими нагрузками, т.е. теми негативными факторами, которые имеют место при осуществлении педагогической деятельности именно с детьми, и они положены законодателем в основу дифференцированного подхода к пенсионному обеспечению граждан, осуществляющих педагогическую деятельность.

Такая деятельность должна носить постоянный характер, поскольку периодическое (непостоянное) осуществление деятельности, которая сама по себе хотя и является льготной с точки зрения условий пенсионного обеспечения, но право на досрочную пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 не дает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно занималась педагогической деятельностью в должности преподавателя, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности преподавателя в --- педагогическом комплексе:

с 01.09.1992 по 31.10.1993;

с 01.11.1993 по 05.04.1994;

с 03.07.1995 по 14.10.2003.

Вместе с тем, суд, рассматривая заявленный истцом на включение в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.04.1994 по 02.07.1995, отмечает следующее.

В соответствии с п.21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996 №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

Поэтому указный период не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения оспариваемого периода работы у истца имеется более 25 лет работы по педагогической деятельности, поэтому она имеет на момент рассмотрения данного дела право на получение досрочной трудовой пенсии по педагогической деятельности согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФР №41 по г. Москве и Московской области №1 от 06.06.2017 и решение комиссии № 247 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следует признать незаконными.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 28.04.2017.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с 01 сентября 1992 года по 05 апреля 1994 года, с 01 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года, с 03 июля 1995 года по 14 октября 2003 года в должности преподавателя русского языка и литературы в --- учебно-педагогического комплекса, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.04.1994 по 02.07.1995.

Признать незаконным с момента его вынесения решение Комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 247 от 06 июня 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 периоды работы с 01 сентября 1992 года по 05 апреля 1994 года, с 01 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года, с 03 июля 1995 года по 14 октября 2003 года в должности преподавателя русского языка и литературы в --- учебно-педагогического комплекса в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017 года.

Судья В.С. Муштаков