Постановление № 5-56/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-56/2018

№ 5-56/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кушва 30 мая 2018г.

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) по месту фактического осуществления деятельности магазина (<адрес>), по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» (далее – «Общество») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – при следующих обстоятельствах.

В рамках административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в связи с поступившими групповыми жалобами граждан на повышенный уровень шума от деятельности магазина «Монетка» было установлено, что магазин «Монетка» занимает часть нежилого помещения 1 этаж в многоквартирном доме (МКД). Согласно имеющейся схеме помещения, арендуемой под магазин, помещение в котором располагается центральная холодильная машина (далее - ЦХМ), расположено под жилой комнатой квартира № дома № по улице <адрес>. Выносные блоки охладителя расположены непосредственно под окнами жилой квартиры № и не предусмотрены проектной документацией. ЦХМ и выносные блоки охладителя являются источниками шума и вибрации. Расположение источника шума и вибрации в непосредственной близости от жилого помещения, ухудшают условия проживания в жилой квартире №. Также допускается нарушение требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: при проведении замеров уровня шума ДД.ММ.ГГГГ с 23:00 до 00:00, в жилой квартире №, расположенной непосредственно над подсобными помещениями магазина «Монетка», в которых расположен ЦХМ, установлено повышение эквивалентного уровня звука, согласно протокола лабораторных исследований № П-635 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». Измеренный уровень эквивалентного уровня звука составил 37,2+/-0,4 дБА, при норме 30дБА.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, в городе Кушва, городе Красноуральск и городе Нижняя Тура ФИО5 в ходе производства административного расследования обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий ООО «Элемент-Трейд».

На основании чего, на Общество составлен протокол об административном правонарушении, по признакам правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. После чего определением должностного лица протокол направлен для рассмотрения в Кушвинский городской суд.

В судебном заседании специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в проколе об административном правонарушении, подтвердила и просит назначить обществу наказание в виде штрафа, так как нарушения которые были изложены в протоколе в настоящее время устранены.

Защитник юридического лица ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» ФИО3 согласился с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении пояснив суду, что в настоящее время нарушения указанные в протоколе устранены.

Заслушав специалиста, защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Статья 6.4 КоАП Российской Федерации, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта».

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В силу п. 3.2 указанных правил, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Вина юридического лица ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» выразилась в том, что по месту фактического осуществления деятельности – магазина, расположенного по адресу: <адрес> не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Имеющиеся в материалах дела, письменные документы подтверждают виновность ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП Российской Федерации, в частности:

-обращение граждан города Кушвы на повышенный уровень шума от деятельности магазина «Монетка», который занимает часть нежилого помещения 1 этаж в МКД;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

-протокол лабораторных испытаний № П-635 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П-636 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» города Качканар города Кушвы города Красноуральск, согласно которых, измеренный уровень эквивалентного уровня звука составил 37,2+/-0,4 дБА, при норме 30дБА;

-схема помещения, арендуемой под магазин, помещение в котором располагается центральная холодильная машина (далее - ЦХМ) и которая расположена под жилой комнатой <адрес>.

-акт освидетельствования скрытых работ.

Выносные блоки охладителя расположены непосредственно под окнами жилой квартиры № и не предусмотрены проектной документацией. ЦХМ и выносные блоки охладителя являются источниками шума и вибрации;

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 приведённого закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц /п.3/.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» вины в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку у Общества имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения и составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в присутствии законного представителя юридического лица, которому была предоставлена возможность дать пояснения относительно вменяемого правонарушения, разъяснены права, вручена копия протокола.

Указанные доказательства согласуются между собой, а также с пояснениями участвующих в деле лиц, данными в судебном заседании, в связи, с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Также не были представлены суду и доказательства того, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» состава вменяемого ему правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол, и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, так как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации зданий влечет за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также травматизм.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что для предотвращения совершения в дальнейшем правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны юридического лица последнему, возможно, следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого вида наказания суд не усматривает, поскольку в настоящее время нарушения упомянытые в протоколе устранены.

На основании изложенного, и

Руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП Российской Федерации

Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН <***>,

КПП 667 001 001,

БИК 046 577 001

ОКТМО 657 480 00,

номер счета получателя: 40 10 18 105 000 000 100 10 Уральское ГУ Банка России

КБК 14 111 628 0000 160 00 140,

УИН 141 026 600 153 180008 94

ЕИП 266 741 211 796 679 01 001

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки., а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья