Постановление № 5-2411/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-2411/2020

11RS0001-01-2020-007175-38

Дело № 5-2411/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар

16 июля 2020 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 110101001, адрес местонахождения: <...> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не отрицала, однако просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу 11 ЕЕ 000800 от ** ** **, юридическое лицо МО ГО «Сыктывкар» являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Сыктывкар в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения в границах МО ГО «Сыктывкар», а именно:

- В дворовых проездах общего пользования в районе домов № 115, № 121, № 113, № 119 по улице Тентюковская на всем протяжении проезжей части и тротуара имеются разрушение асфальтобетонного покрытии, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: напротив дома № 115 по улице Тентюковская: по длине - 280 и глубине - 10,5 см. Также на всем протяжении данных участков имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям п. 6.5.2 ГОСТа Р50597-2017;

- По улице Нагорная от дома № 9 по улице Нагорная до дома № 487 по улице Тентюковская и по улице Нагорная от дома № 31/1 по улице Нагорная до улицы Тентюковская на всем протяжении проезжей части имеются разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы,геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: напротив дома №З по улице Нагорная: по длине - 580 ем и глубине -9,5 см;

- В дворовом проезде общего пользования в районе домов № 10, № 12 по улице Димитрова, между домами № 10 и № 12 по улице Димитрова на всем протяжении проезжей части имеются разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: напротив дома № 10 по улице Димитрова: по длине - 230 см и глубине -9,5 см;

- В дворовом проезде общего пользования в районе домов № З6, № 38 по улице Советская на всем протяжении проезжей части и тротуара имеются разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы,геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры,параметры отдельной выбоины составили: напротив дома № З6 по улице Советская: по длине - 330 и глубине - 8,5 см. ФИО2 на всем протяжении данных участков имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям п. 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017;

- В дворовых проездах общего пользования в районе домов № 370, № 372, № 375, № 377, № 378, № 371, № 368, № 367 по Октябрьскому проспекту на всем протяжении проезжей части и тротуара имеются разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: напротив дома № 372 по Октябрьскому проспекту: по длине - 360 и глубине - 11,5 см. Также на всем протяжении данных участков имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям п. 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017;

- В дворовом проезде общего пользования в районе домов № 4, № 6 по улице Печорская на всем протяжении проезжей части и тротуара имеются разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: между домами № 4, № 6 по улице Печорская: по длине - 670 и глубине - 10 см и имеется застой воды на проезжей части. Также на всем протяжении данных участков имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям п. 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017;

- В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 35/75 по улице Свободы на всем протяжении проезжей части имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 210 см и глубине - 10 см;

- В местечке Яг-Кар по улице 1-я линия на участке от улицы 1-я Белоборская до улицы 3-я Белоборская, на участке 1-я Белоборская от 1 линии до 4 линии, на участке 3-я Белоборская от автодороги Нювчимское шоссе до 4 линии на всем протяжении проезжей части имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине -150 см и глубине - 13 см;

- В местечке Яг-Кар по улице 1-ая Линия от улицы 3-я Белоборская до улицы 5-я Белоборская, по улице 5-я Белоборская от улицы 1-я Линия до улицы 3-я Линия города Сыктывкара отсутствует стационарное наружное освещение, что не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство стационарного электрического освещения в населенных пунктах;

- В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 20 по улице Первомайская на всем протяжении проезжей части имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 110 см и глубине - 12 см;

- По улице Складская на участке от улицы Печорская до дома № 47 по улице Складская на всем протяжении проезжей части имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 90 см и глубине - 8 см;

- По Пушкинскому проезду от улицы Пушкина до Сысолького шоссе по правой стороне вдоль дороги (домов № 111, № 107, № 109, №105 по улице Пушкина, домов № 44, №46, № 48 по Сысольскому шоссе) отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

- В дворовом проезде общего пользования в районе домов № 9, № 7, № 5, № 3 по улице Маркова на всем протяжении проезжей части имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 110 см и глубине - 12 см, имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня на проезжей части иметься застой воды, а также отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

- В дворовом проезде Общего пользования в районе домов № 133, № 131, № 129 по улице Пушкина на всем протяжении проезжей части имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 135 см и глубине - 10 см, а также отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

- По Интернациональному переулку вдоль дороги отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

- по Интернациональному переулку на всем протяжении проезжей части имеются разрушения асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 90 см и глубине - 8 см и районе дома № 7 по Интернациональному переулку;

- Вдоль ул. Савина и на участке от ул. Заводская и до ул. Лесозаводская по обоим сторонам дороги обустроены в соответствии с требованием ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: напротив дома №55 по ул. Савина: по длине – 180 см. и глубине – 7 см. Также на всем протяжении данных участков имеются повреждения бортового камня, нарушения положения бортового камня, что не соответствует требованиям п. 6.5.2 ГОСТа Р 50597-2017;

- Со стороны центрального входа (дома № 31 по улице З. Космодемьянской) отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, указанные недостатки являются нарушением требований ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства» и СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений», которыми предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 и п. 11.5 СП 42.13330.2011тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, вход в детское учреждение осуществляется по проезжей части дворовой территории;

- Со стороны центрального входа (дома № 22в по улице З. Космодемьянской) вдоль дома № 22а отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, указанные недостатки являются нарушением требований ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства» и СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений», которыми предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007 и гг. 11.5 СП 42.13330.2011 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием;

- С противоположной стороны (дома № 22в по улице З. Космодемьянской) в «Детский сад № 69» отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, вход в детское учреждение осуществляется по проезжей части дворовой территории дома № 126 по улице Северная, на всем протяжении проезжей части имеются многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельных выбоин составили: по длине - 90 см, глубине - 7 см, над проезжей частью дороги выступает железобетонная плита по высоте на 14 см, длина составляет 250 см., что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы» «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

- В дворовом проезде общего пользования в районе домов № 24, № 26, № 28, № 30, № 32, № 48 по улице З. Космодемьянской на всем протяжении проезжей части имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 185 см и глубине - 10 см, а также отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги;

- В дворовом проезде общего пользования в районе дома № 1Оа по улице Свободы на всем протяжении проезжей части имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные просадки, выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельной выбоины составили: по длине - 115 см и глубине -9 см;

- По улице Южная вдоль дороги от Сысольского шоссе в направлении улицы Колхозная по правой стороне отсутствует тротуар, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007 «Элементы обустройства», которым предусмотрено обустройство тротуаров в населенных пунктах, в соответствии с требованиями нормативных документов па планировку и застройку городских и сельских поселений.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктами 1, 6, 11 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 6 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Устава муниципального городского округа «Сыктывкар» от 18.01.2006 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности на них отнесено к вопросам местного значения, относящиеся к ведению городского округа.

В нарушение приведенных норм Администрация МО ГО «Сыктывкар» не обеспечила надлежащее содержание указанных выше дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

По ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях администрации МО ГО «Сыктывкар» события и состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных по делу об административном правонарушении и представителем лица не оспаривалось.

Оснований для применения в рассматриваемом случае ст. 2.9. КоАП РФ не имеется в силу следующего.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в создании угрозы безопасности дорожного движения.

Кроме того, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, также не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая материальное положение правонарушителя, суд считает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает возможным избрать администрации МО ГО «Сыктывкар» меру наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать администрацию МО ГО «Сыктывкар», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по РК (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***> в Отделении – НБ Республика Коми, БИК 048702001, ОКТМО 87701000, наименование платежа: УИН 18810311200010011479.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Куриленко