Решение № 2А-296/2019 2А-4/2020 2А-4/2020(2А-296/2019;)~М-322/2019 М-322/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-296/2019

Ад. дело №2а-4/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 06 февраля 2020 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

с участием истца по делу ФИО1,

инспектора МРО ЛРР с дислокацией в г. Кизляр Управления Росгвардии по

РД ФИО2,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору МРО ЛРР с дислокацией в г. Кизляр Управления Росгвардии и Управлению Росгвардии по РД об оспаривании действий должностного лица,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспектору МРО ЛРР с дислокацией в г. Кизляр Управления Росгвардии по РД и ЦЛРР Управления Росгвардии по РД о признании действия (бездействия) должностного лица, выразившегося в отказе представления государственной услуги в виде продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения незаконным и обязании продлить срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему мотивируя свои требования тем, что 24.09.2019 г. он обратился с заявлением через единый портал государственных услуг о предоставлении мне государственной услуги в виде продления разрешение на хранение и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения, однако в продлении в данной услуге мне было отказано в виду отсутствия необходимого перечня документов

25.09.2019 г. при повторном обращении через единый портал государственных услуг ему так же было отказано в виду некорректного заполнения заявления, не предоставления необходимых документов и неуплаты государственной пошлины.

С указанными действиями он не согласен, считает их необоснованными и не законными по следующим основаниям:

Действия должностного лица не соответствуют требованиям единого портала Государственных услуг, Приказа Росгвардии 221 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ N210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить требования к форматам заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 26 июня 2018 г. N 221 п.п. 29,30,31 Административного регламента говорится: что сотрудник, осуществляющий предварительную запись заявителей на прием, информирует их о дате, времени и месте приема.

Заявление, подаваемое в электронной форме с использованием Единого портала, должно быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявитель вправе приложить копии документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента, в электронной форме.

Соответственно при заполнении в заявлении им граф в едином портале государственных услуг поля для прикрепления документов (справок) не обязательно и что их можно представить при требовании инспектора МРО ЛPP.

Однако требований о предоставлении оригинала документов от инспектора МРО ЛPP ФИО2 он не получал, тогда как в соответствии Административным регламентом инспектор МРО ЛPP ФИО2 должен был принять на рассмотрение заявление, оповестить о дате, времени и месте приема, затребовать оригиналы необходимых документов и выставить счет на оплату государственной пошлины.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Административный истец ФИО1 просил суд удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Аадминистративный ответчик Управление Росгвардии по РД надлежащее извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд своего представителя не обеспечил, об уважительных причинах не явки не сообщил, в своих возражениях на административный иск просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, указанным в их возражениях.

Административный ответчик ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и пояснил суду, что 27.09.2019 года через портал государственных услуг поступило заявление ФИО1 о продлении срока разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и что данная заявка им рассмотрено и 30.09.2019 года отказано в удовлетворении заявки ФИО1 на основании п. 9 Административного регламента так как к заявке не были прикреплены документы, предусмотренных административным регламентом. Кроме того он позвонил на номер, указанный в базе данных «СЦУО», подняла девушка, сказала, что это ее номер, она ФИО1 вообще не знает.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 78 Административного регламента Федеральной службывойск национальной гвардии РФ по представлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему от 26.06.2018 г. - заявление и документы, предусмотренные подпунктами 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителе в электронной форме с использованием Единого портала.

Согласно п. 79 прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в электронной форме осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 34, 37 - 39 настоящего Административного регламента.

Согласно п. 30 заявитель вправе приложить копии документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента, в электронной форме.

Согласно п. 32 вышеуказанного регламента уведомление о приеме заявления направляется заявителю через Единый портал.

При направлении заявления в электронной форме заявителю обеспечивается возможность осуществления мониторинга хода предоставления государственной услуги с использованием Единого портала.

Согласно п. 38 регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

Согласно п. 39 регламента фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) сотрудника и регистрационный номер принятого заявления сообщаются заявителю по его устному или письменному обращению, а также посредством сети "Интернет" (при указании заявителем адреса электронной почты).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного заседания суд установил и из материалов дела также усматривается, что ФИО1 24.09.2019 г. обратился с заявлением

через единый портал государственных услуг к административному ответчику о предоставлении ему государственной услуги в виде продления разрешение на хранение и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Административный ответчик не представил суду доказательства выполнения им вышеперечисленный требований административного регламента по заявлению ФИО1, поступившего через портал государственных услуг при вынесении решения об отказе в продлении разрешения разрешение на хранение и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения. С доводом административного ответчика о том, что он созванивался по телефону, указанный в базе данных «СЦУО», подняла девушка, сказала, что это ее номер, она ФИО1 вообще не знает суд не может соглашаться, так как при обращении через единый портал госуслуг ФИО1 указан адрес электронный почты и номер телефона, на которые никакие сообщения согласно административному регламенту от административного ответчика не поступили. Вынесение решения об отказе в продлении разрешение на хранение и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения в нарушение действующего регламента привело к нарушению прав административного истца ФИО1 в получении госуслуг через портал государственных услуг.

В части требований административного истца об обязании продлить срок действия на хранение и ношения огнестрельного оружия ограниченного поражения, суд находит следует отказать, так как данный вопрос должен решатся ответчиком в рамках вышеуказанного регламента и решение вопроса является прерогативой административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление ФИО3 к административным ответчикам инспектору

МРО ЛРР с дислокацией в г. Кизляр Управления Росгвардии по РД ФИО2 и Управлению Росгвардии по РД в части признания действия (бездействия) должностного лица, выразившегося в допущении нарушений требований административного регламент при отказе представления государственной услуги в виде продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения незаконным подлежащим удовлетворению, а в части обязании продлить срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО7 удовлетворить частично.

Признать действия должностного лица МРО ЛРР с дислокацией в г. Кизляр Управления Росгвардии по РД и Управлению Росгвардии по РД допущенные при отказе представления государственной услуги в виде продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения незаконными, а в части обязании продлить срок действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.М.Меджидов