Решение № 2-388/2020 2-388/2020~М-288/2020 М-288/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-388/2020

КОПИЯ

Дело № 2-388/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Малояз 14 мая 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р. при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности провести категорирование средства размещения, разработать паспорт безопасности, оборудовать объект системной экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, кнопкой экстренного вызова наряда полиции к ИП ФИО1,

у с т а н о в и л:

Ашинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Салаватский межрайонный суд РБ с иском о возложении обязанности провести категорирование средства размещения, разработать паспорт безопасности, оборудовать объект системной экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, кнопкой экстренного вызова наряда полиции к ИП ФИО1, указывая, что Ашинской городской прокуратурой по информации ОВО по городу Сим филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности средства размещения. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2010 за основным государственным регистрационным номером №. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 74-АГ № от 18.10.2011 ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание для отдыха водителей, общей площадью 505 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства категорирование средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не проведено. Кроме того объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова). Отсутствие системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также средства тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции) отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в средстве размещения, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта. Просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование средства размещения, расположенного по адресу: <адрес> составить паспорт безопасности в случае отнесения объекта к первой, второй или третьей категории опасности, а также оборудовать данный объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

На судебное заседание истец - Ашинская городская прокуратура, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направила, просила рассмотреть дело без участия их представителя.

На судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без её участия. В суд поступило заявление ФИО1, в котором последняя возражала против оборудования принадлежащего ей помещения средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), ввиду удаленности от ОВО по городу Сим филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области».

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ашинской городской прокуратурой по информации ОВО по городу Сим филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности средства размещения. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2010 за основным государственным регистрационным номером №. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 18.10.2011 ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание для отдыха водителей, общей площадью 505 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Как следует из п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Проведенной Ашинской городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства категорирование средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>, не проведено. Кроме того объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова).

Отсутствие системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также средства тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции) отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в средстве размещения, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта.

Прокурор обратился в суд в интересах государства, а также неопределенного круга лиц, в целях обеспечения безопасности посетителей и работников средства размещения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Доводы ответчика о нецелесообразности установить средства тревожной сигнализации (кнопку экстренного вызова наряда полиции), ввиду удаленности от ОВО по городу Сим филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» суд считает несостоятельными, так как они опровергаются письмом начальника ОВО по городу Сим филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» за исх. № 631/67-50 от 23.01.2020, в котором он просит принять меры прокурорского реагирования, с целью повышения антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности провести категорирование средства размещения, разработать паспорт безопасности, оборудовать объект системной экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, кнопкой экстренного вызова наряда полиции к ИП ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности провести категорирование средства размещения, разработать паспорт безопасности, оборудовать объект системной экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, кнопкой экстренного вызова наряда полиции к ИП ФИО1 удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование средства размещения, расположенного по адресу: <адрес> составить паспорт безопасности в случае отнесения объекта к первой, второй или третьей категории опасности, а также оборудовать данный объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Р.Р. Муллахметов