Постановление № 5-6/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 февраля 2017 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., с участием защитника ФИО3, действующего по доверенности от <дата>, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, ОГРНИП <число>, <число>, имеющего юридический адрес: Чувашская Республика, <адрес>,

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО7 (ФИО8) совершило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

<дата> около 10 час. 50 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, Управлением по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике выявлен факт несвоевременной подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Так, КФХ ФИО9 <дата> подало уведомление о заключении трудового договора от <дата> с гражданкой Республики ФИО1, <дата> года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве «секретаря-машинистки».

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ФИО3 пояснил, что глава КФХ ФИО10 свою вину во вмененном правонарушении полностью признает. Просит учесть, что КФХ ФИО11 правонарушение совершил непреднамеренно, поскольку является иностранным гражданином, недостаточно знает законодательство РФ, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя <дата>, впервые решил привлечь к трудовой деятельности иностранного гражданина, полагая, что исчисление законного срока подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином начинается с момента регистрации данного договора в обязательных фондах страхования. При назначении наказания защитник просит принять во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий, а также учесть тяжелое финансовое положение КФХ ФИО12, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в рамках санкции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ повлечет его разорение.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о месте и времени, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, каких-либо заявлений или ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника ФИО3, полагаю возможном рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя контролирующего органа.

Определением от <дата> заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике подполковника полиции ФИО4 дело в отношении КФХ ФИО13 передано в суд для рассмотрения по подведомственности.

Пунктом 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 147).

В приложении N 21 к Приказу N 147 установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Пунктом 2 данного Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно протоколу об административном правонарушении <число> от <дата>, составленному инспектором ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике капитаном полиции ФИО5, <дата> около 10 час. 50 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлен факт несвоевременной подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Установлено, что КФХ ФИО1 ФИО14 <дата> подало уведомление о заключении трудового договора от <дата> с гражданкой Республики ФИО1, <дата> года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве «секретаря-машинистки».

Из свидетельства серии 21 <число> о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства следует, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО15, зарегистрировано <дата> за основным государственным регистрационным номером <число>.

<дата> КФХ ФИО1 Анатолие заключил трудовой договор с гражданкой Республики ФИО1, <дата> года рождения, для выполнения работы в должности «секретаря-машинистки».

Уведомление о заключении трудового договора установленной формы с иностранным гражданином - гражданкой Республики ФИО1 глава КФХ ФИО16 в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике представил <дата>, что подтверждается соответствующей отметкой (вх. <число> от <дата>).

Приложенными в материалы дела документами: рапортом врио заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике от <дата>, объяснением главы КФХ ФИО17 от <дата>, копиями паспорта и сведений с миграционной карты гражданки Республики ФИО1, - подтверждается, что КФХ ФИО18, являясь принимающей стороной находящейся на территории Российской Федерации гражданки Республики ФИО1, <дата> заключило с ней трудовой договор, а уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином представило лишь <дата>, т.е. в срок, превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности КФХ ФИО1 ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, не установлено.

При определении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, и обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно, что глава КФХ ФИО20 полностью признает виновность в выявленном административном правонарушении.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ предприниматель за совершенное правонарушение несет ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание все вышеприведенные обстоятельства по делу, а также тяжелое финансовое положение данного крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается представленными налоговой декларацией по единому сельскохозяйственному налогу от <дата>, справкой о состоянии вклада от <дата>, прихожу к выводу о назначении КФХ ФИО21 наказания в виде приостановления деятельности, с учетом положений ст. 3.12 КоАП РФ, полагая, что менее строгий вид- административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО22, ОГРНИП <число>, ИНН <число>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности КФХ ФИО23.

Копию настоящего постановления направить в Козловский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии для немедленного исполнения.

Копию постановления направить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО24 и в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин