Решение № 2-708/2018 2-708/2018~М-679/2018 М-679/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-708/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 27 июня 2018 г.

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Белозерова Р.Г.,

при секретаре - Асташовой В.Н.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района – Врублевской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об обороте алкогольной продукции был выявлен сайт <адрес> на странице которого размещена информация о круглосуточной реализации алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе приобретение алкогольной продукции в ночное время суток под видом сувенирных изделий, поскольку, приобретая сувенир, покупатель получает от продавца алкогольную продукцию, эквивалентную номиналу (баллам) сувенира, в подарок.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федерального закона № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно Федеральному закону № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (п. 2 ст. 16).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, п. 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, наличие в Интернет-ресурсе информации о приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции, возможность доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно коммуникационных сетей, а также в сети "Интернет".

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных товаров, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, о круглосуточной реализации алкогольной продукции дистанционным способом, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено прав прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Врублевская Г.А., поддержала требования, изложенные в заявлении.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение после вступления в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в ЮФО (ул. Маяковского, 158, г. Краснодар) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу – ФИО1, действующая по доверенности, не явилась, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Просит принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора Врублевскую Г.А., и исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об обороте алкогольной продукции был выявлен сайт <адрес> на странице которого размещена информация о круглосуточной реализации алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе приобретение алкогольной продукции в ночное время суток под видом сувенирных изделий, поскольку, приобретая сувенир, покупатель получает от продавца алкогольную продукцию, эквивалентную номиналу (баллам) сувенира, в подарок.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федерального закона № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно Федеральному закону № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя (п. 2 ст. 16).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, п. 5 указанных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, наличие в Интернет-ресурсе информации о приобретении алкогольной и спиртосодержащей продукции, возможность доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно коммуникационных сетей, а также в сети "Интернет".

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение указанных товаров, противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является здоровье человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений, в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток, о круглосуточной реализации алкогольной продукции дистанционным способом, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение после вступления в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в ЮФО (ул. Маяковского, 158, г. Краснодар) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Белозеров Р.Г.