Постановление № 5-1470/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1383/2021

Дело № 5-1470/21

УИД 86RS0001-01-2021-003471-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С.,

защитника – Белоусова А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимающий должность главы сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района, находясь по адресу: <адрес>, умышленно не выполнил требование заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С., вытекающее из его полномочий, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Ханты-Мансийскую межрайоную прокуратуру сведений о принятых Советом депутатов сельского поселения Кышик решений о внесении изменений в Устав сельского поселения, сведений и подтверждающих документов о направлении таких решений на регистрацию в уполномоченный орган, документов об ответственном лице за направление в уполномоченный орган решений о внесении изменений в Устав сельского поселения Кышик.

В судебное заседание не явился ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

До судебного заседания от защитника Белоусова А.В. поступили письменные объяснения, в которых он указывает, что ФИО2 не может быть назначено наказание в виде дисквалификации, так как он не является муниципальным служащим.

Защитник ФИО2 – Белоусов А.А. в судебном заседании пояснил, что документов, подтверждающих исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ действительно нет, но ФИО2 сообщал информацию заместителю прокурора устно. Наказание в виде дисквалификации ФИО2 не может быть назначено.

Прокурор Васильева А.С. в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, пояснив, что требование от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не было выполнено, запрошенные документы, информация не предоставлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав защитника, прокурора, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;

В силу частей 1,2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой на основании решения №155 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о регистрации уставов муниципальных образований.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Кышик ФИО2 заместителем Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С., проводившей проверку, направлено требование о предоставлении информации на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Данный документ содержал требование о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру сведений о принятых Советом депутатов сельского поселения Кышик решений о внесении изменений в устав сельского поселения, сведений и подтверждающих документов о направлении таких решений на регистрацию в уполномоченный орган, документов об ответственном за направление в уполномоченный органа решений о внесении изменений в устав сельского поселения.

Требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ получено главой сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

В установленный срок информация и документы на запрос в межрайонную прокуратуру не представлены главой сельского поселения Кышик.

в адрес главы сельского поселения Кышик ФИО2 направлено повторное требование, которым потребовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить запрашиваемые документы.

Неисполнение требований, указанных в запросе прокурора, является невыполнением его законных требований, вытекающих из полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ст.2 Устава сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного решением совета депутатов сельского поселения Кышик от 13.11.2013 № 51 (далее Устав СП Кышик) структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Кышик (далее - Совет поселения);

глава муниципального образования - глава сельского поселения Кышик (далее - глава поселения);

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация сельского поселения Кышик (далее - администрация поселения).

В силу статьи 23 Устава СП Кышик глава сельского поселения Кышик исполняет полномочия председателя Совета поселения и возглавляет администрацию поселения.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района избран ФИО2. Срок его полномочий составляет 5 лет.

Следовательно, ФИО2, являясь главой сельского поселения, одновременно является руководителем органов местного самоуправления - администрации сельского поселения Кышик и совета депутатов сельского поселения Кышик, то есть лицом, ответственным за подписание, издание, опубликование муниципальных правовых актов указанных органов местного самоуправления. Предоставление запрашиваемой информации находится в компетенции главы сельского поселения Кышик ФИО2

Виновность ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя прокурора Васильевой А.С. от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки №155 от ДД.ММ.ГГГГ; письмом начальника Управления Минюста России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ; предварительными итогами выборов Глав поселений на территории ХМАО-Югры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 умышленно не выполнил законное требование прокурора при проведении проверки о предоставлении необходимых сведений.

Представленные доказательства получены в установленном законом порядке.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив приведённые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что виновность ФИО2 нашла своё полное и объективное подтверждение в судебном заседании, и действия должностного лица ФИО2 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим обстоятельством суд признает – повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Управление федерального казначейства по ХМАО-Югре (прокуратура ХМАО-Югры), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 860 101001, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, единый казначейский счет 40102810245370000007, номер казначейского счета 03100643000000018700.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1