Постановление № 5-366/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-366/2021

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-366/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 марта 2021 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием представителя привлекаемого лица – ФИО1, помощника военного прокурора – Ходакова Владимира Валерьевича, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Должностного лица - <данные изъяты>» ФИО2, <данные изъяты>

по ст. 7.14.2 КоАП РФ,

установил:

заместителем военного прокурора 107 военной прокуратуры гарнизона ФИО7 в ходе проверки исполнения законодательства в сфере сохранности объектов культурного наследия установлено, что между ФКУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ текущего ремонта зданий и сооружений военных городков Минобороны России и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации для нужд ФКУ «Управление Черноморского флота», в том числе на текущий ремонт объекта: здание №, ВГ № (Штаб МТО ЧФ) по адресу: <адрес>.

Здание («<данные изъяты>») приказом Министерства культуры России от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за №.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя произведен осмотр объекта культурного наследия - здания по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены повреждения и уничтожения отдельных элементов предмета охраны.

В адрес ООО «ПК Энергосистемы» Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-Р о приостановлении работ, которое было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Однако требования предписания о приостановлении работ должностным лицом – <данные изъяты>» - ФИО2 на дату контрольного осмотра объекта культурного наследия – ДД.ММ.ГГГГ исполнены не были.

Представитель ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, просила строго не наказывать, заверила, что больше подобных нарушений допускаться должностным лицом не будет. Также указала, что у ФИО2 средний размер заработной платы составляет 15 000 руб., на иждивении малолетний ребенок.

Помощник прокурора доводы, изложенные в постановлении, поддержал, полагал необходимым привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 7.14.2 КоАП РФ, неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объект культурного наследия регионального значения — «<данные изъяты>»), расположенное по адресу: <адрес>, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

Статьей 44 Конституции РФ каждому гарантировано право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно положениям ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Ремонт памятника - это научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводятся в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается: проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации, для нужд Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» в 2020 году от ДД.ММ.ГГГГ государственным заказчиком работ, в том, числе работ по текущему ремонту служебного здания №, в/г № (Штаб МТО ЧФ) <адрес> являлось Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>», а исполнителем ООО «<данные изъяты>».

В ходе осмотра объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты проведения ремонтных работ во внутренних помещениях охраны объекта культурного наследия «Здание судостроительного техникума (бывшая гостиница «Киста»), которые осуществлялись в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», без согласования работ, получения задания и соответствующего разрешения со стороны Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ с целью пресечения нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия Управлением в адрес подрядчика ООО «<данные изъяты>» вынесено предписание №-Р о приостановлении строительных и иных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Здание судостроительного техникума (бывшая гостиница «Киста»), расположенного по адресу: <адрес>, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольного мероприятия Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя установлено, что в ходе осмотра зафиксированы факты проведения ремонтных работ в данном здании объекта культурного наследия, а именно на момент осмотра, рабочими ООО «<данные изъяты>» производилась замена двух оконных заполнений на южном фасаде здания, а также ремонтно-строительные работы в коридоре 1-го этажа главного корпуса ОКН.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, относится к субъектам данного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает признание вины привлекаемого к ответственности лица.

При определении размера административного наказания, суд принимает во внимание характер и высокую степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом, того, что должностное лицо признало свою вину, раскаялось в содеянном, представило суду доказательства размера заработной платы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд полагает возможным применить положения пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание менее минимального размера, установленного санкцией ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Назначенный вид и размер наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ФИО2 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья