Решение № 12-235/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-235/2020

К делу №12-235/2020

УИД 23RS0011-01-2020-004200-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

с участием привлекаемого лица – ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев жалобу должностного лица- и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 09.07.2020г. №04-32-368-Ф-2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 09.07.2020г. №04-32-368-Ф-2 ФИО1, как должностное лицо – исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал упомянутое постановление, просил прекратить производство по делу.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией н пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия по пользованию недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2018 г. №208-л «О возложении обязанностей на ФИО1» на начальника участка канализационных насосных станций и канализационных сетей муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 с 09.10.2018г. возложено исполнение обязанностей директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, послужило отсутствие проекта горного отвода в уточненных границах (горноотводная документация).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 04-32-369-Ф-2 от 09.07.2020г., должностным лицом – исполняющим обязанности директора МУП «ВКХ» ФИО1, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, а также безответственного отношения к недрам, не разработан в установленном порядке проект горного отвода в уточненных границах к лицензии на право пользования недрами КРД 04579 ВЭ.

Вместе с тем, 19 декабря 2018г. между муниципальным образованием город-курорт Геленджик, от имени которого выступает администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, и ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

Согласно акту приема-передачи от 01.10.2019г. к концессионному соглашению в отношении систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик от 19 декабря 2018г. все имущество передано Концессионеру – ООО «КВГ».

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.09.2019г. №2270 с 01.10.2019г. гарантирующим поставщиком в сфере оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории города-курорта Геленджик определено ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик».

Таким образом, МУП «ВКХ» прекратило осуществление деятельности в качестве поставщика в сфере оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения МУП «ВКХ» утратило возможность пользоваться недрами.

Кроме того, 9 декабря 2019г. МУП «ВКХ» в адрес отдела геологии и лицензирования по Краснодарскому краю департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу направлено согласие на переоформление на ООО «Концессия водоснабжения – Геленджик» лицензии на пользование недрами КРД 04570 ВЭ от 25.10.2013г., срок действия до 25.10.2038г., на право пользования недрами на территории муниципального образования город-курорт Геленджик с целью добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов на участке недр с. Пшада, с. Береговое город-курорт Геленджик Краснодарского края, в связи с передачей объектов имущества в концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры – централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Геленджик.

Учитывая изложенное, должностное лицо ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица- и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 09.07.2020 г. №04-32-368-Ф-2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить, производство по административному правонарушению по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней.

Судья: