Решение № 2-73/2019 2-73/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-73/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-73/2019г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Каменское Елецкого муниципального района об оборудовании здания каналом передачи тревожных сообщений,

У с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что здание детского сада в с. Каменское Елецкого района, относящееся к 3 категории опасности, не оборудовано каналом передачи тревожных сообщений в территориальный орган вневедомственной охраны или в ситуационный центр «Службы 112», что свидетельствует о ненадлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта. В отсутствие канала передачи тревожных сообщений не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории дошкольного образовательного учреждения, а это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. В этой связи прокурор Елецкого района обратился в суд с иском о возложении на МБДОУ детский сад с. Каменское обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада каналом передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – директор МБДОУ детский сад с. Каменское ФИО1 иск не признала, поскольку тревожная кнопка приобретена, с Управлением вневедомственной охраны войск нацгвардии РФ по Липецкой области заключен договор о передаче информации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Елецкого муниципального района ФИО2, просившая рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск указала, что не признает его.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ч.6 ст.28, п.8 ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, является обязанностью данного образовательного учреждения.

Свод правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/10) в п. 6.48 предусматривает для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся отведение на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.1999 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 того же Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Вместе с тем, поскольку отсутствие в дошкольном образовательном учреждении канала передачи тревожных сообщений в компетентные органы отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании, ответчик обязан обеспечить его таким каналом, при том, что никакой реконструкции не требуется.

В ходе обследования и категорирования МБДОУ детский сад с. Каменское в апреле 2018 г. межведомственная комиссия рекомендовала для обеспечения антитеррористической защищенности объекта установить КТС с выводом на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. Ельцу и заключить договор на мониторинг.

Однако, ни 03.12.2018 г., когда прокурор внес представление об устранении нарушений Федерального закона от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» главе администрации Елецкого муниципального района, ни 15.01.2018 г., когда в суд поступило исковое заявление, канала передачи тревожных сообщений в детском саду не было.

Только 18.01.2019 г. детским садом заключен договор с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области», согласно которому управление после получения информации от заказчика о включении средств сигнализации на объекте, контролирует состояние КТС, и в случае поступления тревожного сообщения передает эту информацию в дежурную часть ОМВД России по Елецкому району.

Иск подлежит удовлетворению без обращения решения к принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Каменское Елецкого муниципального района оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу <...>, каналом передачи тревожных сообщений в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области или в ситуационный центр «Службы 112».

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Судья -