Решение № 12-28/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 10 июля 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и ее защитника Непочатого И.Н., должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – госинспектора БДД ГТН ОГИБДД МВД России по <.....> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <.....> ФИО3 №........ от <.....> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <.....>, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <.....> ФИО3 от <.....>, по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 КРФобАП и подвергнута административному штрафу в размере 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Промышленновский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <.....> ФИО3 от <.....> №........, ссылаясь на то, что перед выездом в обязательном порядке производится осмотр технического состояния автобуса комиссией в составе директора МБОУ «Промышленновская СОШ №........» ФИО4, заместителя директора по УВР ФИО5 и ответственного за выпуск автобуса на линию ФИО1, по результатам которого принимается решение о выпуске автобуса на линию. Согласно акта осмотра автобуса ПАЗ 32053-70 государственный номер <***> предназначенного для перевозки детей от <.....> следует, что: техническое состояние соответствует требованиям (рулевое управление, тормозная система, ходовая часть, приборы освещения) исправны, автобус укомплектован двумя огнетушителями, двумя медицинскими аптечками, двумя знаками «Внимание дети»; в автобусе 22 посадочных места в исправном состоянии и соответствует ГОСТу; установлена система спутникового слежения ГЛОНАСС/GPS и тахограф «ШТРИХ-TaxoRUS. Автобус перед выпуском на линию соответствовал требованиям перевозки детей и был технически исправен. У водителя автобуса имелась вся необходимая документация. 25.03.2017г. школьный автобус был выпушен на линию для организованной перевозки групп детей полностью в исправном состоянии со всей необходимой документацией. Автобус не выпускался на линию в неисправном состоянии, и обнаруженная неисправность рулевого управления (течь масла ГУР) образовалась в процессе движения автобуса по утвержденному маршруту. Данную неисправность - течь масла ГУР, образовавшуюся при нахождении автобуса в пути более 3 часов, невозможно было предвидеть при выпуске автобуса на линию. Считает, что доказательств ее вины постановление не содержит, возражения и объяснения по делу об административном правонарушении ФИО3 не учтены и не приняты во внимание. Доказательств ее вины не представлено и они не отражены в постановлении. Организованная перевозка группы детей была осуществлена автобусом соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить, дала пояснения аналогичные тексту жалобы.

В судебном заседании защитник Непочатой И.Н., продублировал доводы, изложенные в жалобе и просил постановление зам.начальника ОГИБДД ОМВД России по <.....> от <.....> отменить.

В судебном заседании - должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – госинспектор БДД ГТН ОГИБДД МВД России по <.....> ФИО2 пояснил, что к ним в отдел поступил материал с ОГИБДД <.....> в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 выпустила на линию автобус МБОУ СОШ №........ с неисправным рулевым управлением. К материалу дела были приложены фото, на которых было отчетливо видна течь масла ГУР, также рапорт сотрудника ГИБДД о неисправности рулевого управления, и объяснения водителя. Претензий по организованной перевозке группы детей не было, ФИО1 была вменена ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в связи с тем, что материал поступил с рапортом, где уже была определена квалификация административного правонарушения, указана часть и статья КоАП РФ, поэтому им и был составлен протокол в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 и ее защитника Непочатого И.Н., должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – госинспектора БДД ГТН ОГИБДД МВД России по <.....> ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 и статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании подпунктов "д", "з" пункта 4 названных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Согласно п.8 вышеуказанных Правил к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям: имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет; не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года; прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации; прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило, согласно постановления должностного лица, то, что она <.....> в 07 час. 30 мин. на <.....> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортных средств, выпустила на линию транспортное средство ПАЗ-32053-70 государственный регистрационный номерной знак №........ с неисправным рулевым управлением (допущена течь масла ГУР), при котором запрещена эксплуатация транспортных средств.

Вместе с тем, объективная сторона ч.4 ст.12.23 КоАП РФ характеризуется действием или бездействием и выражается в несоблюдении правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что организованная перевозка группы детей осуществлялась автобусом, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами материалы дела не содержат и суду не представлено.

Тогда как отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ)

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от <.....>, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <.....> ФИО3 №........ по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <.....> ФИО3 №........ от <.....> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <.....> ФИО3 №........ от <.....>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ..

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Е.И. Коробкова