Решение № 2-831/2021 2-831/2021~М-515/2021 М-515/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-831/2021

Дело № ***

УИД: № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Карпова А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Легких М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «***» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «***» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, указав, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой в деятельности МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» выявлены нарушения законодательства при осуществлении добычи питьевых подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г. Железногорска Курской области. В ходе проведенной проверки также установлено, что МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» имеет лицензию на право пользования недрами КРС 00011 ВЭ, зарегистрированную уполномоченным органом **.**.**, с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г. Железногорска Курской области. Участок недр расположен в 1 км. западнее г. Железногорска Курской области вдоль правого берега ***, имеет статус горного отвода. Групповой водозабор «Погарщина» линейного типа вдоль правого берега *** эксплуатирует Железногорское месторождение подземных вод ряжского (ранее морсовского) водоносного горизонта, состоит из 13 эксплуатационных скважин (12 – рабочих и 1 – подлежащей тампонажу) глубиной 204-248 м. с расстоянием между ними от 300 м. до 1,1 км. Протяженность линейного ряда скважин около 7 км. Срок действия лицензии на право пользования недрами КРС 00011 ВЭ, зарегистрированной уполномоченным органом **.**.**, с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г. Железногорска Курской области истек **.**.**. При этом, по состоянию на **.**.** в отсутствие действующей лицензии на добычу подземных вод МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» осуществляет эксплуатацию участка недр расположенного в 1 км. западнее г. Железногорска Курской области вдоль правого берега ***, имеющего статус горного отвода, путем эксплуатации группового водозабора «Погарщина» линейного типа с целью добычи питьевых подземных вод на Железногорском месторождении подземных вод ряжского (ранее морсовского) водоносного горизонта, состоящего из 13 эксплуатационных скважин. Одним из основных видов деятельности МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» является оказание услуг населению и прочим потребителям по водоснабжению и водоподготовке, водоотведению. МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» - это предприятие, оказывающее услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории МО «г.Железногорск». Для реализации названных производственных целей в эксплуатации МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» находится муниципальное недвижимое имущество - объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе групповой водозабор «Погарщина», которые в совокупности представляют собой централизованную систему водоснабжения и водоотведения МО «г.Железногорск». Групповой водозабор «Погарщина» эксплуатируется МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» для организации централизованного водоснабжения путем добычи подземных вод, при этом в процессе деятельности предприятия по водоснабжению и водоотведению им осуществляется воздействие на природную среду на всех стадиях деятельности - от забора (изъятия) водных ресурсов до сброса вод. Пользование недрами МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» требует получения в установленном порядке лицензии.

В иске в суд, Железногорский межрайонный прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования «***» в течение десяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г.Железногорска Курской области.

Помощник прокурора Карпов А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Горводоканал» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что между МУП «Горводоканал» и ООО «ГеоИнфоЦентр» был заключен договор для переоценки запасов подземных вод на участке действующего водозабора «Погарщина» в ***. Данная переоценка необходима для получения положительного результата государственной экологической экспертизы, с целью получения лицензии. Действие данного договора - **.**.**. Таким образом, получить лицензию в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу невозможно. В связи с изложенным просил в иске отказать.

Выслушав объяснения помощника прокурора Карпова А.С., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст.10 Закона РФ от **.**.** № *** «О недрах» участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Участки недр для добычи подземных вод предоставляются на срок до 25 лет.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (ст. 11 Закона РФ «О недрах»).

Лицензия и ее неотъемлемые составные части содержат сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (ст. 12 Закона РФ «О недрах»).

Согласно ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от **.**.** № ***, недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода (п. 3.3 названного Положения).

Согласно п.3.5 Положения при предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима санитарной охраны.

Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией (п.3.7 Положения).

В соответствии с п. 7.1 Положения лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

Из содержания ст.9 Водного кодекса РФ, ст. ст. 10.1, 11, 12 Закона РФ «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** следует, что для осуществления пользования недрами для добычи подземных вод необходимо наличие действующей лицензии на осуществление такой деятельности.

Судом установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой установлено, что МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» имеет лицензию на право пользования недрами КРС 00011 ВЭ, зарегистрированную уполномоченным органом **.**.**, с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г. Железногорска Курской области.

Участок недр расположен в 1 км западнее г. Железногорска Курской области вдоль правого берега ***, имеет статус горного отвода. Групповой водозабор «Погарщина» линейного типа вдоль правого берега *** эксплуатирует Железногорское месторождение подземных вод ряжского (ранее морсовского) водоносного горизонта, состоит из 13 эксплуатационных скважин (12 – рабочих и 1 – подлежащей тампонажу) глубиной 204-248 м. с расстоянием между ними от 300 м. до 1,1 км. Протяженность линейного ряда скважин около 7 км.

В судебном заседании также установлено, что срок действия лицензии на право пользования недрами КРС 00011 ВЭ, зарегистрированной уполномоченным органом **.**.**, с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г. Железногорска Курской области истек **.**.**.

По состоянию на **.**.** в отсутствие действующей лицензии на добычу подземных вод МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» осуществляет эксплуатацию участка недр расположенного в 1 км. западнее г. Железногорска Курской области вдоль правого берега ***, имеющего статус горного отвода, путем эксплуатации группового водозабора «Погарщина» линейного типа с целью добычи питьевых подземных вод на Железногорском месторождении подземных вод ряжского (ранее морсовского) водоносного горизонта, состоящего из 13 эксплуатационных скважин.

Одним из основных видов деятельности МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» является оказание услуг населению и прочим потребителям по водоснабжению и водоподготовке, водоотведению. МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» - это предприятие, оказывающие услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории МО «г.Железногорск».

Для реализации названных производственных целей в эксплуатации МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» находится муниципальное недвижимое имущество - объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе групповой водозабор «Погарщина», которые в совокупности представляют собой централизованную систему водоснабжения и водоотведения МО «г.Железногорск».

Групповой водозабор «Погарщина» эксплуатируется МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» для организации централизованного водоснабжения путем добычи подземных вод, при этом в процессе деятельности предприятия по водоснабжению и водоотведению им осуществляется воздействие на природную среду на всех стадиях деятельности - от забора (изъятия) водных ресурсов до сброса вод.

При этом, суд не может принять во внимание довод представителя ответчика ФИО1 о том, что 10 месяцев не достаточно для получения лицензии. Суд учитывает, что МУП «Горводоканал» должно было проявить предусмотрительность и в более ранние сроки начать процедуру получения лицензии, а также не лишено права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, пользование недрами МУП «Горводоканал» МО «г. Железногорск» требует получения в установленном порядке лицензии.

Учитывая изложенное, исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «***» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования «***» в течение десяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод на Железногорском месторождении групповым водозабором «Погарщина» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и сторонних организаций г.Железногорска Курской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: