Решение № 12-12/2020 12-572/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 20 января 2020 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Никишина Н.В.

при секретаре Андриановой К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <данные изъяты> от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.11.2019 года, составленному старшим государственным инспектором Восточного МУГАДН ЦФО ФИО, 26.11.2019 года в 14 час. 40 мин. в ходе рейдового мероприятия по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации, согласно распоряжению АТВ № <данные изъяты> от 22.11.2019 года по адресу: <адрес>, водитель ФИО1 управлял транспортным средством «РЕНО ПРЕМИУМ» 420 DCI, госномер <данные изъяты>, максимальная разрешенная масса которого превышает 18000 кг, категории № 3, осуществляя перевозку груза – ППУ блоки, по маршруту: г.Рязань-Владимир-г.Рязань, с несоответствующими установленным требованиям тахографом SIEMENS VDO 1324, серийный номер <данные изъяты>, данные о котором не включены ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») в перечень сведений о моделях тахографов, то есть с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, предусмотренных абз.5 ч.3 ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, п.2, п.п.9 п.9, п.п.1, п.10 приложения № 3 к приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 года «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 КОАП РФ.

05.12.2019 года по тем же основаниям и тем же должностным лицом в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В жалобе на данное постановление ФИО1 просит вынесенное постановление отменить в связи с тем, что тахограф SIEMENS VDO 1324, серийный номер <данные изъяты> установлен на автомобиль «РЕНО ПРЕМИУМ» 420 DCI, госномер <данные изъяты> самим заводом-изготовителем и имеет свидетельство о поверке.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, не признал, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ.

Данным Федеральным законом водителем транспортного средства признается лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Абзацем пятым части третьей статьи двадцатой данного Федерального Закона во взаимосвязи с абзацем десятым пункта первого настоящей статьи на физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, возложена обязанность обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23 ноября 2011 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно п.2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, названный Порядок подлежит применению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях повышения безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 указанного Порядка определен перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, за исключением транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Согласно приложению № 2 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 тахографами оснащаются в числе прочих транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В числе транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами в соответствии с абзацем четвертым пункта третьего Порядка оснащения транспортных средств подлежат транспортные средства категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР <1>, Женева, 1 июля 1970 г.), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до 1 января 2018 г.

Таким образом, приложение № 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 1 января 2018 года оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2, N3, М2, М3, оборудованные аналоговыми контрольными устройствами организациями-изготовителями.

В судебном заседании установлено, что 26.11.2019 года в 14 час. 40 мин. по адресу: <адрес> водитель ФИО1 управлял транспортным средством «РЕНО ПРЕМИУМ» 420 DCI, госномер <данные изъяты>, максимальная разрешенная масса которого превышает 18000 кг, категории № 3, 2002 года выпуска, осуществляя перевозку груза – ППУ блоки, по маршруту: г.Рязань-Владимир-г.Рязань, с тахографом SIEМЕNS VDO 1324, серийный номер <данные изъяты>, установленном заводом-изготовителем, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства ««РЕНО ПРЕМИУМ» 420 DCI, госномер <данные изъяты> серия <данные изъяты> от 31.05.2017 года, водительским удостоверением <данные изъяты> от 25.11.2014 года, выданным на имя ФИО1, транспортной накладной № <данные изъяты> от 26.11.2019 года, сертификатом проведения настройки контрольного устройства № <данные изъяты> и объяснениями ФИО1 в суде.

При осмотре данного транспортного средства, согласно акту рейдового осмотра, составленному госинспектром Восточного МУГАДН ЦФО ФИО от 26.11.2019 года № <данные изъяты>, проведенного на основании распоряжения заместителя начальника Восточного МУГАДН ЦФО от 22.11.2019 года с предварительным уведомлением прокуратуры Рязанской области, было установлено, что водитель ФИО1 осуществляет перевозку грузов на данном транспортном средстве без блока СКЗИ с использованием шайбового тахографа, чем нарушены требования п.п.9 п. 9, п.10, п.2 приложения № 3 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года.

Согласно п.п.9 п.9 приложения № 3 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года тахограф в рабочем режиме при движении транспортного средства определяет расстояние, пройденное транспортным средством (пробег), с инструментальной погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 1% для участка пройденного пути протяженностью не менее 1000 метров (диапазон измерений от 1 до 9 999 999,9 километра) и осуществляет не реже одного раза в секунду его регистрацию.

При наличии данных, получаемых от ГНСС (глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS) тахограф обеспечивает прием информации о точном значении времени, календарной дате и координатах местонахождения транспортного средства (п.1 п.10 приложения № 3 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года).

В соответствии с п.2 Приложения № 3 к данному Приказу тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов: карты тахографа, датчика движения, антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS, антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля), комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

В соответствии с п.3 приложения № 3 Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него устройство обработки данных, программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации, программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию, регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти, хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации, преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде, синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Частью статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителя за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях с наложением административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, поскольку контрольное устройство (тахограф), установленное на автомобиле «РЕНО ПРЕМИУМ» 420 DCI, госномер <данные изъяты>, не соответствует требованиям, предъявляемым к тахографам, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, не имеет блока СКЗИ, в действиях водителя, управляющего таким транспортным средством содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Кроме того, п.п.1 п.6 Порядка оснащения транспортных средств тахографами предусмотрено, что модель устанавливаемого тахографа должна быть в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 3 к приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года) включена ФБУ "Росавтотранс" в перечень моделей тахографов.

Согласно п.2 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 3 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года) на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечне сведений о моделях тахографов.

В силу п.п.4 п.10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 3 к Приказу Минтранса России № 36 от 13.02.2013 года) водителям запрещается использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов.

Судом установлено и материалами дела подтверждено что контрольное устройство (тахограф), установленное на автомобиле «РЕНО ПРЕМИУМ» 420 DCI, госномер <данные изъяты>, не включено в Перечень сведений о моделях тахографов, установленный ФБУ "Росавтотранс", что также запрещает использование такого автомобиля в целях перевозки и свидетельствует о наличии в действиях водителя ФИО1, управляющего таким автомобилем, состава вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств полностью подтвержден, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана.

Доводы ФИО1 о том, что контрольное устройство на автомобиле имеет действующий сертификат проверки, не влекут отмену либо изменение вынесенного постановления, поскольку данный сертификат является лишь подтверждением того, исследуемое контрольное устройство работоспособно и отвечает по своему функциональному назначению заявленным в нем характеристикам, однако, подтверждением соответствия заявленных характеристик всем тем требованиям, которые предъявляются приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 и приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 служить не может.

Объяснения ФИО1 о том, имеющееся на его автомобиле контрольное устройство не подлежит замене на иное, так как оно изначально установлено заводом-изготовителем, на вышеуказанные выводы суда также не влияют, поскольку действующими нормативно-правовыми актами допускается модернизация контрольного устройства для приведения его в соответствие с требованиями приказа Минтранса России N 36 от 13.02.2013 года.

Так, в соответствии с п.7 во взаимосвязи с п.4 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. приказом Минтранса России от 21.08.2013 года № 273. установка тахографа на транспортное средство, находящееся в эксплуатации и/или ввезенное и выпущенное в обращение на территории Российской Федерации, или модернизация контрольного устройства, установленного на транспортное средство, осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу) включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит, в связи с чем жалоба должна быть оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № <данные изъяты> от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья