Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019(2А-2580/2018;)~М-2446/2018 2А-2580/2018 М-2446/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-179/2019

к делу № 2а-179/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 января 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре: Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО1, ФИО4 к администрации Ильского городского поселения Северского района о понуждении к проведению публичных слушаний,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района о понуждении к проведению публичных слушаний. В обосновании заявления указал о том, что ФИО3, ФИО5, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов приусадебный участок личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № и расположенный на нем хозблок расположенные по адресу Краснодарский <адрес>. Указанный земельный участок находится в общей долевой собственности: ФИО3 принадлежит 1/3 (одна третья) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок что подтверждается выпиской ЕГРП от 15.12.2017г.. запись государственной регистрации права <данные изъяты> от 14.12.2017г. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю; ФИО1 принадлежит 1/3 (одна третья) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, что подтверждается выпиской ЕГРП от 15.12.2017г. запись государственной регистрации права 23:26:0502018:283-11 от 14.12.2017г. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю; ФИО4 принадлежит 1/3 (одна третья) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, что подтверждается выпиской ЕГРП от 15.12.2017г. запись государственной регистрации права 23:26:0502018:283-23/017/2017-12 от 27.10.2017г. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Указанный хозблок находится в общей долевой собственности: ФИО3 принадлежит ? (одна четвертая) доли в праве общей долевой собственности на хозблок, что подтверждается выпиской ЕГРП от 15.12.2017г., выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю; ФИО1 принадлежит 1/3 (одна третья) доля в праве обшей долевой собственности на хозблок, что подтверждается выпиской ЕГРп от 15.12.2017г.. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю; ФИО4 принадлежит 1/3 (одна третья) доля в праве обшей долевой собственности на хозблок, что подтверждается выпиской ЕГРП от 15.12.2017г.. выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно Правилам землепользования и застройки Ильского городского поселения, Участок расположен в зоне Ж-МЗ Зона застройки малоэтажными жилыми домами, которая включает в себя условно разрешённые виды использования, в том числе «магазины» Объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного участка - магазины. В середине августа 2018 года административные истцы получили отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования для участка по следующим основаниям: согласно п. 3 ст. 5.1 ГрК РФ, потенциальная деятельность собственников, связанная с использованием земельного участка при реализации проектов строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе засорение центральной улицы, уничтожение зеленых насаждений, палисадников, цветников и других элементов благоустройства. При таких обстоятельствах основания для вынесения вопроса на обсуждение (публичные слушания) не представляется возможным так как указанные последствия будут нарушать права и законные интересы общества. По мнению истцов, оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает их права и законные интересы. Администрация незаконно накладывает ограничения реализации права истцов, создающие препятствия для осуществления своих прав в том числе в экономической деятельности, поскольку отказывает в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования для участка по основаниям не предусмотренными нормами действующего законодательства. На основании изложенного ФИО3, ФИО5, ФИО4 обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением и просили обязать Администрацию Ильского городского поселения провести публичные слушания на земельной участок площадью 1930 кв.м. (земли населенных пунктов) разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № расположенный по адресу. Российская <адрес> с прежнего вида разрешённого использования: «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» на новый, условно разрешённый: «магазины».

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации Ильского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в деле отзыву, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, административный истцы являются сособственниками (по 1/3 доли каждый) земельного участка площадью 1930 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов приусадебный участок личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № и расположенного на нем хозблока с кадастровым номером: № по адресу <адрес> обстоятельство подтверждается копиями выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8 - 27/.

Желая изменить вид разрешенного использования указанно земельного участка с «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» на новый «магазины», административные истцы обратились к ответчику с заявлением о проведении публичных слушаний по соответствующему вопросу.

Ответом администрации Ильского городского поселения Северского района от 16 августа 2018 года №2831 административным истцам отказано в предоставлении в собственность за плату по полной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: северная часть <адрес>, поскольку со дня заключения договора аренды № - ДД.ММ.ГГГГ не прошел трехлетний срок, предусмотренный нормами закона <адрес> №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» /л.д. 26/.

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№