Постановление № 5-701/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-581/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 23 сентября 2020 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием защитника Белозеровой Е.И.,

рассмотрев материалы дела № 5-701/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ~~~,

УСТАНОВИЛ:

**/**/**** должностным лицом –главным специалистом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области И в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что **/**/**** ФИО1 покинула помещение квартиры, тем самым нарушила постановление органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор: п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **/**/**** № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019».

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения жалобы и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения.

Огласив протокол об административном правонарушении, заслушав мнение защитника Белозеровой Е.И., проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо всего прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении, **/**/**** ФИО1 покинула помещение квартиры, тем самым нарушила постановление органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор: п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **/**/**** № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019».

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении в протоколе указаны: заявление ВАС, объяснения ФИО1, постановление № от **/**/****.

При рассмотрении дела установлено следующее:Так, **/**/**** в 10-32, согласно телефонному сообщению гр.ВАС сообщила, что **/**/**** в 10-26 К нарушают режим карантина по адресу: ..... **/**/**** вернулись спец.рейсом с Вьетнама.

Аналогичная информация содержится в рапорте УУП СВО

Оценивая данное заявление, приведенное в протоколе об административном правонарушении, судья, учитывает, что материалы дела не содержат объяснений гр.ВАС, ей не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, стоит отметить, что гр.ВАС указывает о нарушении режима Карантина не конкретно ФИО1

Далее к материалам приобщены объяснения от **/**/**** (не содержат времени и места составления) о том, что гр. ФИО1 сообщила, что **/**/**** прилетела с Вьетнама с семьей. Находится на карантине. **/**/**** в 07 часов выгуливала собаку. В остальное время находится на карантине дома.

Оценивая, данные объяснения, судья приходит к выводу, о том, что они не могут быть положены в качестве доказательств вины, поскольку при даче объяснений ФИО1 не разъяснялись ее права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, данные объяснения не содержат ни одной подписи ФИО1, что также ставит под сомнение их подлинность и достоверность.

Согласно постановления № ФИО1 разъяснено в том числе о необходимости выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ. постановление ФИО1 получено **/**/****.

Таким образом, оценивая изложенные в протоколе об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку доказательств подтверждающих нарушение постановления органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор: п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **/**/**** № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID -2019», судье не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так согласно материалам дела, ФИО1 была извещена телеграммой о дате, времени и места составления протокола об административном правонарушении телеграммой, из содержания которой следует ей необходимо явиться **/**/**** в 10 часов для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 19). Далее, согласно телефонограмме составленной гл.специалистом И, ФИО1 разъяснено, что **/**/**** она может явиться для ознакомления с материалом и составления протокола (л.д. 21). Далее приобщено ходатайство ФИО1 на ознакомление с материалами проверки, которое не содержит сведений об отказе в удовлетворении либо удовлетворении ходатайства, после чего в этот же день составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий ее процессуальных прав, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат сведений о том, что последняя на основании ее ходатайства была ознакомлена с материалами дела. Кроме того, будучи извещенной о дате составления протокола на **/**/****, должностным лицом фактически протокол составлен **/**/****, чем нарушено ее право на защиту, при отсутствии сведений о надлежащем извещении на **/**/****.

Кроме того, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вопреки вышеуказанным требованиям, протокол об административном правонарушении не содержит ни места, ни времени совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поэтому производство по данному делу должно быть прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Иркутской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья _________________