Решение № 2-391/2026 2-391/2026~М-5/2026 М-5/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-391/2026

Дело №2-391/2026

УИД: 76RS0008-01-2026-000012-33


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2026г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Быковой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «КазКом» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к ООО «КазКом», просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в помещениях по адресу: <адрес скрыт>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем:

установки первичных средств пожаротушения (огнетушители в административном, производственном и складском помещении);

разработки декларации пожарной безопасности;

разработки исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (на систему АПС и СО, внутренний противопожарный водопровод, двери, заполнение проемов);

ликвидации хранения горючих предметов и материалов под лестничной клеткой;

обеспечения проектных решений по внутреннему и наружному пожаротушению, дымоудалению, АПС и СО;

оборудования зданий и помещений АУПС (автоматической установкой пожарной сигнализации) объекта защиты;

очистки производственных помещений, складов, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары;

обеспечения технологических проемов в стенах, в местах прохода инженерных коммуникаций огнезащитным и дымогазонепроницаемым материалом в производственных помещениях, складах;

установки на светильниках плафонов, предусмотренных конструкцией (под лестничным маршем);

ликвидации сторонних материалов на эвакуационных путях и выходах в производственном и административном корпусе;

размещения планов эвакуации на объекте в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 ноября 2021г. № 1503 (введен в действие в качестве национального стандарта РФ с 01.05.2022г.);

размещения знаков пожарной безопасности «Курение табака» и «Пользование открытым огнем запрещено» на территории объекта;

утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

ликвидации складирования материалов в противопожарных разрывах между зданиями;

обеспечения огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций и инженерных оборудований зданий;

проведения категорирования помещений складского, производственного и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые, технические помещения) по взрывопожарной и пожарной опасности;

оборудования места для курения на территории предприятия в соответствии с п.11 Правил противопожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В обоснование требований указано, что в феврале 2025 года межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ярославской области с участием специалистов ОНД и ПР по Переславскому району проведена проверка исполнения ООО «КазКом», расположенного по адресу: <адрес скрыт>, требований законодательства о пожарной безопасности. Выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности, в том числе, нарушение положений свода правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288. По результатам проверки 01.04.2025г. руководителю ООО «КазКом» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму. В отношении руководителя ООО «КазКом» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ от 28.03.2025г. Постановлением от 18 апреля 2025г. № 31 генеральный директор ООО «КазКом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., которое им исполнено 28.05.2025г. Установлено, что нарушения не устранены, их перечень отражен в справке. Не исполнение требований законодательства о пожарной безопасности ООО «КазКом» нарушает права граждан на безопасное пребывание в помещениях организации, создает условия для опасности жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Рубищев Д.В. указанные требования и их обоснование поддержал. К изложенному в иске дополнил, что к устранению заявлены лишь те нарушения, которые выявлены в административном, производственном и складском помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности. Заявленный шестимесячный срок является достаточным для устранения недостатков.

Представитель ООО «КазКом» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД и ПР по Переславскому району Ярославской области ФИО2 требования прокурора поддержал, пояснил, что участвовал при проведении прокурорской проверки по обследованию зданий ООО «КазКом» по адресу: <адрес скрыт>, в феврале 2025 года, по итогам которой была составлена справка с перечнем выявленных нарушений требований о пожарной безопасности. В отношении руководителя Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения по существу в ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по ЯО, по итогам рассмотрения которого было вынесено постановление о назначении административного наказания, которое не обжаловалось, вступило в законную силу и к текущему моменту исполнено. Дополнительно указал о том, что ООО «КазКом» уже около 10 лет попадает в поле зрения пожарного надзора за нарушения требований пожарной безопасности, что 3-4 года назад был пожар, в ходе которого Обществу причинен крупный материальный ущерб, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения имели место и до прокурорской проверки, руководитель Общества, который является ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, никаких мер к устранению этих нарушений не предпринимает.

Заслушав, присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).

Под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствие с Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона №123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, но и при техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона №123-ФЗ).

В соответствие с подп. 20 статьи 2 Федерального закона №123-ФЗ под пожарной безопасностью объекта защиты понимается его состояние, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу статьи 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1, 2).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (части 3, 4 статьи 5).

В соответствие со статьей 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом №123-ФЗ, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом.

В соответствие с ч. 5 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ собственник объекта защиты должен в рамках реализации мер пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности, которая составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает оценку пожарного риска (если проводится расчет риска), оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (часть 1 статьи 64 Федерального закона №123-ФЗ).

В силу ст.27 Федерального закона №123-ФЗ помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на категории по пожароопасности и взрывопожароопасности. Определение категорий помещений осуществляется путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).

Согласно ч.1 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В силу ст.ст. 52, 54 Федерального закона №123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, ограничения последствий их воздействия является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов, обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ).

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (часть 8 статьи 89 Федерального закона №123-ФЗ).

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона №69-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление от 16.09.2020 г. №1479).

Правила противопожарного режима (далее – Правила №1479) устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Правилами №1479 предусмотрено, что:

- руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, исполнительная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, хранится на объекте защиты (пункт 54);

- руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 48);

- руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (пункт 15);

- руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания, не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (пункт 14);

- в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (пункт 5);

- руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60).

Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 утвержден свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Данным сводом правил предусмотрено:

- В зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 (пункт 7.16);

- Административные и бытовые помещения могут размещаться в пристройках производственных зданий с разной степенью огнестойкости, от которой зависит тип огнестойкости противопожарных перегородок между пристройками (пункты 6.1.41, 6.1.43).

Факт нарушения требований пожарной безопасности (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности) на объектах защиты ООО «КазКом» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Так, судом установлено, что 04.02.2025г. с участием специалиста ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области проведено обследование помещений ООО «КазКом», в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в справке от 25.03.2025 г. <номер скрыт> (л.д.25-28).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «КазКом» на праве собственности принадлежит ряд объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес скрыт>, в том числе: склад-гараж, площадью 377,7 кв.м., кадастровый <номер скрыт>, станция технического обслуживания животноводческих ферм, площадью 458,9 кв.м., с кадастровым номером <номер скрыт>.

На указанных объектах ООО «КазКом» осуществляется хозяйственная деятельность, что может свидетельствовать о ежедневном нахождении в этих помещениях неопределенного круга лиц, как сотрудники, так и иные лица.

Факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности, наличие указанных в справке ОНД и ПР от 25.03.2025г. недостатков на объекте защиты ООО №КазКом» в ходе судебного заседания стороной ответчика, в целом, не оспаривалось.

Доказательства обратного в материалы дела представлены не были.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, требования Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нормативных актов, определяющих порядок поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что выполнение обязательных требований пожарной безопасности руководителем ООО «КазКом» не обеспечено.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности на объектах защиты ответчика, непринятие ответчиком должных мер по обеспечению пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в помещениях ответчика, поскольку может привести к возникновению пожара, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «КазКом» обязано нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, что означает обязанность собственника, в том числе, поддерживать имущество в безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, нести издержки на выполнение требований, предъявляемых к эксплуатации такого имущества, в том числе требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора признаются обоснованными.

При этом судом также отмечается и то обстоятельство, что по результатам проверки 01.04.2025г. руководителю ООО «КазКом» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму. В отношении руководителя ООО «КазКом» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ от 28.03.2025г. Постановлением от 18 апреля 2025г. <номер скрыт> генеральный директор ООО «КазКом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., которое им исполнено 28.05.2025г.

Согласно ч.1. ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный процессуальным истцом срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу требованиям разумности отвечает, принцип соблюдения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника не нарушает. Обстоятельств, объективно препятствующих ответчику устранить выявленные нарушения, судом не установлено.

С учетом изложенного исковые требования Переславского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «КазКом» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО «КазКом» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в помещениях по адресу: <адрес скрыт> устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем:

установки первичных средств пожаротушения (огнетушители в административном, производственном и складском помещении);

разработки декларации пожарной безопасности;

разработки исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (на систему АПС и СО, внутренний противопожарный водопровод, двери, заполнение проемов);

ликвидации хранения горючих предметов и материалов под лестничной клеткой;

обеспечения проектных решений по внутреннему и наружному пожаротушению, дымоудалению, АПС и СО;

оборудования зданий и помещений АУПС (автоматической установкой пожарной сигнализации) объекта защиты;

очистки производственных помещений, складов, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары;

обеспечения технологических проемов в стенах, в местах прохода инженерных коммуникаций огнезащитным и дымогазонепроницаемым материалом в производственных помещениях, складах;

установки на светильниках плафонов, предусмотренных конструкцией (под лестничным маршем);

ликвидации сторонних материалов на эвакуационных путях и выходах в производственном и административном корпусе;

размещения планов эвакуации на объекте в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 ноября 2021г. № 1503 (введен в действие в качестве национального стандарта РФ с 01.05.2022г.);

размещения знаков пожарной безопасности «Курение табака» и «Пользование открытым огнем запрещено» на территории объекта;

утверждения инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

ликвидации складирования материалов в противопожарных разрывах между зданиями;

обеспечения огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций и инженерных оборудований зданий;

проведения категорирования помещений складского, производственного и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые, технические помещения) по взрывопожарной и пожарной опасности;

оборудования места для курения на территории предприятия в соответствии с п.11 Правил противопожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.Н. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026г.