Постановление № 5-101/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-101/2019

УИД 28RS0---31 Дело № 5-101/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2019 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И.Р.,

при секретаре судебного заседания Сефербековой Д.Р.,

с участием:

представителя ООО «Стройхимнефтегаз» ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройхимнефтегаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 129000, --, строение 1 комната 1Л,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки 04 июля 2019 года на основании распоряжения Восточно-Сибирского МУГАДН от 13 июня 2019 года № 137-ПРЗ/А, государственным инспектором отдела AT и АДН ФИО3 В.В. проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 марки ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО6 При осмотре установлено, что ООО «Стройхимнефтегаз» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд предприятия по маршруту «Свободный-вахтовый городок ГПЗ», без специального разрешения (лицензии), с грубым нарушением требований и условий, предусмотренными лицензией.

Усмотрев в действиях ООО «Стройхимнефтегаз» признаки административных правонарушений, инспектором отдела AT и АДН ФИО3 В.В. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

20 августа 2019 года материалы административных дел в отношении ООО «Стройхимнефтегаз» были направлены для рассмотрения в Свободненский городской суд Амурской области.

Определением Свободненского городского суда административные дела в отношении ООО «Стройхимнефтегаз» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ объединены в одно производство.

Представитель ООО «Стройхимнефтегаз» ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административных правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящее время они исправили допущенные нарушения, к административной ответственности они привлекаются впервые.

Представитель органа, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял.

Согласно материалам дела, 14 августа 2019 года инспектором отдела AT и АДН Восточно-Сибирского МУГДН ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 8216/С, в отношении ООО «Стройхимнефтегаз», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), чем нарушены: п.24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Кроме этого, 14 августа 2019 года инспектором отдела AT и АДН Восточно-Сибирского МУГДН ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 8217/С, в отношении ООО «Стройхимнефтегаз», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении перевозки пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований:

- не обеспечило проведение предрейсового медицинского осмотра водителя в порядке утвержденном Министерством здравоохранения РФ, чем нарушил ч.1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О БДД», пп. «н», п. 7 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- транспортное средством ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак <***> не включено в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, чем нарушило ч.2 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О БДД», пп. «а», п. 7 раздела 3, п.9 раздела 4 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию.

Вместе с тем это не означает, что данные требования не должны применяться к другим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров.

В силу ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Положения п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривают предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

н) обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.. Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность.

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата (п.10 указанного положения).

Из акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского ТС № 983/С от 04 июля 2019 года, следует, что был проведен осмотр (обследование) транспортного средства категории М2 марки ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак Т452УК 72RUS, под управлением водителя ФИО2, (путевой лист №1015 от 04 июля 2019 года оформлен ООО «Стройхимнефтегаз»).

Осмотром установлено, что на данное транспортное средство имеется свидетельство о регистрации ТС № 9901306208; собственником ТС является ООО «Стройхимнефтегаз» (--ор. 6С пом. 821, 1Б); перевозчик ООО «Стройхимнефтегаз» (--С пом. 821, 1Б); вид деятельности для собственных нужд; наличие договора фрахтования – не требуется; предрейсовый медосмотр водителя – отметка отсутствует; предрейсовый контроль техсостояния ТС – пройден 04.07.2019 в 6 часов 30 минут; тахограф – установлен, карта водителя имеется, распечатка не предоставлена; иные нарушения - отсутствует лицензия на перевозку пассажиров.

Из объяснений водителя ФИО6,04.07.2019 года, следует, что он пришел на стоянку, где находятся автобусы. Ему механик, который поставил отметку в путевом листе, сказал, что он будет сегодня работать на автобусе <***>. Он вместе с ним осмотрел автобус, и разрешил выезд. К врачу на медосмотр не ходил, сел в автобус и поехал по заданному маршруту.

В материалах дела имеется свидетельство о регистрации ТС № 9901306208; согласно которому собственником транспортного средства категории М2 марки ГАЗ А65R35 государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Стройхимнефтегаз»; копия путевого листа, в котором отсутствует запись о том, что водитель ФИО6 прошел предрейсовый медицинский осмотр; сведения Ространснадзора об отсутствии лицензии на перевозку пассажиров.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «Стройхимнефтегаз» в совершении рассматриваемых административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального лицензии, а также осуществление деятельности (осуществление перевозки пассажиров), не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Стройхимнефтегаз» совершило административные правонарушения, предусмотренные ч. 1,3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

По правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить ООО «Стройхимнефтегаз» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройхимнефтегаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1, 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ИНН <***>

КПП 280101001

р/с <***> в Отделении Благовещенск (л/с <***>)

БИК 041012001

КБК 106 116 9004 04 6000 140

ОКТМО 10730000, УИН 10623452197040082167.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И. Р. Бородина