Постановление № 5-568/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-568/2018

К делу № 5-568/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 17 мая 2018 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В.,

с участием: - переводчика ВЦ,

представителя ОВМ ОМВД России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Лю Сицзюнь, ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

16 мая 2018 года в 10 часов 25 минут в ходе проведения контрольно проверочных мероприятий по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Китая Лю Сицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ допустил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. В нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в должности повара в ООО «Амурлес» без разрешения на работу, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Лю Сицзюнь в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что документы оформляла фирма, о необходимости получения разрешения на работу, он не знал. Сейчас он понимает, что нарушил закон, раскаивается в этом.

Участвующий при рассмотрении дела об административном правонарушении сотрудник ОВМ ОМВД России по Краснодарскому краю в Апшеронском районе ФИО1 пояснил, что 16 мая 2018 года проводились проверочные мероприятия по адресу: <адрес> При проверке документов, выяснилось, что у граждан Китая, в том числе Лю Сицзюнь не было разрешения на работу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что гражданин Китая Лю Сицзюнь совершил нарушение режима трудоустройства на территории Российской Федерации иностранных граждан, а именно 16 мая 2018 года в 10 часов 25 минут в ходе проведения контрольно проверочных мероприятий по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Китая Лю Сицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ допустил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. В нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в должности повара в ООО «Амурлес» без разрешения на работу.

Кроме того вина гражданина Китая Лю Сицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 16 мая 2018 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копией паспорта, удостоверяющей личность Лю Сицзюнь;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии, миграционной картой и визой Лю Сицзюнь, согласно которым цель визита на территорию Российской Федерации – коммерческая, приглашающая сторона указана – ООО «Интер трейд ВЛК»;

- досье иностранного гражданина (данные ФМС АС ЦБДУИГ) на 16 мая 2018 года, содержащей сведения о планируемых датах прибытия и убытия;

- копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.06.2017г.;

- копией свидетельства о постановке на учет ООО «Амурлес»;

- объяснениями свидетелей.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает вину Лю Сицзюнь установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, ....

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного выдворения и штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.9 - 29.11, 32.10 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать Лю Сицзюнь, ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Апшеронскому району) КПП 232501001, ИНН <***>, код ОКТМО 03605000, номер счета получателя платежа 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России БИК 040349001, код бюджетной классификации КБК 18811609000016000140.

Разъяснить Лю Сицзюнь, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: