Решение № 2-2918/2018 2-2918/2018~М-2477/2018 М-2477/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2918/2018

ДЕЛО № 2-2918/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2018 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.

при секретаре Малаховой Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Шахты к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Шахты о признании права собственности на объект незавершенный строительством,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 632 кв. м, по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для размещения индивидуального жилья. При проверке специалистами ДАГиТР г. Шахты 25.12.2017г. установлено, что на земельном участке осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений. Ему было направлено извещение о необходимости приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Согласно письма Ростовского управления по государственному строительному надзору ФИО1 за самовольное строительство был привлечен к административной ответственности 07.06.2018г. по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. По настоящее время ФИО1 не предпринято мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства.

Просит обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект, расположенный по адресу: <адрес> в течении 10 дней после вступления решения в законную силу.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации г.Шахты о признании права собственности на объект незавершенный строительством. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно справки БТИ г. Шахты объектом незавершенного строительством, расположенным по адресу: <адрес> владеет ФИО1 на основании договора купли-продажи № от 26.06.1982г. Согласно технической документации степень готовности данного объекта капитального строительства составляет 73 %, площадь застройки 69,8 кв. м.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 626 кв. м, категория земель-земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Границы указанного земельного участка установлены в соответствием с действующим законодательством. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства (о праве на землю) на право пожизненного наследуемого владения серия РО-59 № 07443 от 24.02.1993, выданного администрацией г. Шахты. Право собственности зарегистрировано в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2008г. сделана запись регистрации №.

Согласно технического заключения, выполненного МУП БТИ г. Шахты о состоянии строительных конструкций реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, несущие конструкции реконструированного дома, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия, обеспечивающую пространственную устойчивость здания находятся в исправном состоянии. Техническое состояние возведенных несущих строительных конструкций здания соответствует требованиям и нормам установленным СП 351.1325800.2017 «Бетонные и железобетонные конструкции; СП 42.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»;, СП 64.13330.2017 «деревянные конструкции». Готовность объекта составляет 73%. Реконструированный жилой дом размещается в границах земельного участка, находящегося в собственности и не противоречит СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Строительные конструкции реконструированного жилого дома, расположенного по <адрес> не создают угрозу для жизни третьим лицам, могут использованы для дальнейшей безопасной эксплуатации и завершения строительства объекта.

Истец обратился в администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было отказано.

Просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, литер «А,а2», площадью застройки 69,8 кв. м, степень готовности 73 %, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования Администрации г. Шахты не признала, в их удовлетворении просила отказать. Исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.п.28,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22).

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 по договору купли-продажи от 26.06.1982г. приобрел домовладение (жилой дом из пластин, площадью 23 кв. м, жилой площадью 23 кв. м, гараж тесовый, уборная тесовая, забор и ворота деревянные), расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 632 кв. м. Договор купли-продажи зарегистрирован в БТИ г. Шахты (л.д. – 53).

Земельный участок с кадастровым номером: №; расположенный по адресу: <адрес>; назначение: земли населенных пунктов -для размещения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилья; площадью 632 кв. м принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности на землю на право пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л.д. – 8-9, 52,54).

Согласно выписки из ЕГРН земельному участку 24.02.1993г. присвоен кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; правообладатель: ФИО1 (собственность 61-61-49/123/2008-247,04.12.2008г.(л.д.- 48-51).

На указанном земельном участке истец реконструировал объект капитального строительства без разрешительной документации.

Согласно техническому паспорту объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>,1930 года постройки, литер А,а2, площадью застройки 69,8 кв. м, степень готовности 73% (л.д. – 30-34).

Сотрудниками ДАГиТР администрации г. Шахты проведен осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 осуществляется строительство объекта капитального строительства с признаками нарушения действующего законодательства, что подтверждается актом обследования от 25.12.2017г. (л.д. – 6).

ДАГиПР администрации г. Шахты в адрес застройщика было направлено извещение о приведении вышеуказанного объекта в первоначальное состояние (л.д. – 10).

Согласно письма Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области за нарушение требований градостроительного законодательства при осуществлении строительства объекта по адресу: <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (постановления от 07.06.2017г. №) (л.д. –7).

Истец обратился в администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получил отказ (л.д.- 61).

Заключением ДАГиТР Администрации г. Шахты подтверждается, что реконструированный объект незавершенного строительства литер А,а2, площадью застройки 69,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка площадью 626,0 кв. м и соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Размещение объекта не противоречит требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. – 60).

Техническим заключением о состоянии строительных конструкций реконструированный объект незавершенного строительства литер А,а2, площадью застройки 69,8 кв. м, выполненным МУП БТИ г. Шахты подтверждается, что все строительные конструкции находятся в исправном состоянии, готовность объекта 73 %. Строительство указанного объекта не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, внешние границы объекта и работа инженерных систем не нарушены и соответствуют требованиям СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные», правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003г. № 170. Строительные конструкции реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не создают угрозу для жизни третьих лиц, могут быть использованы для дальнейшей безопасной эксплуатации и завершения строительства объекта (л.д. – 35-47).

Проанализировав изложенное, суд считает, что реконструированный объект незавершенного строительства литер А,а2, площадью застройки 69,8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку, в силу положений ст. 222 ГК РФ право на самовольный объект может быть признано за лицом, которому принадлежит земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, то наличие доказательств, подтверждающих расположение указанного объекта в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, с соблюдением его целевого назначения, является основанием к удовлетворению заявленных требований.

При этом суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, изложенную в обзоре судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности и соответствует целевому назначению земельного участка, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки жилого дома, истец обращался к ответчику Администрации г. Шахты для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в чем ему было отказано, то само по себе возведение истцом объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство не может служить препятствием в признании за ним права собственности на спорный объект (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению исковых требований администрации г. Шахты не имеется, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами на которые суд сослался выше.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Шахты к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства отказать.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный объект незавершенного строительства, литер «А,а2», площадью застройки 69,8 кв. м, степень готовности 73 %, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца, начиная с 28.09.2018 года.

Судья: О.Р. Колоскова