Постановление № 5-19/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 64RS0027-01-2024-000362-87

Производство № 5-19/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 мая 2024 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Подмогильный А.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Э.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, состоящего в браке, не работающего, лиц на иждивении не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

установил:

02.05.2024 года в 09 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства в ОВМ ОМВД России по Петровскому району был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 28.06.2011 года через КПП «Домодедово» по миграционной карте серии №, сроком до 24.12.2011 года. Имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации № №, выданное УФМС России по Московской области 03.11.2010 года, сроком до 03.11.2013 года. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> сроком до 03.11.2013 года. 25.12.2012 года ФИО1 был выдан вид на жительство № № сроком до 06.09.2017 года, он был зарегистрирован по указанному адресу. В связи с окончанием срока действия вида на жительство № ФИО1 обязан был выехать до 07.09.2017 года либо предпринять какие-либо действия для урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации, однако по окончании срока временного пребывания территорию РФ не покинул, продолжая пребывать незаконно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, согласился с протоколом об административном правонарушении, подтвердив все изложенные в протоколе обстоятельства. Дополнительно пояснил, что действительно ему был выдан вид на жительство сроком действия до 06.09.2017 года, который он не продлял, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, патента не имеет. После 2017 года он не предпринимал каких-либо действий для того, чтобы находиться на территории Российской Федерации законно, территорию Российской Федерации не покидал. Его супруга является гражданкой Российской Федерации, в связи с чем просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, обязался оформить все необходимые документы.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив собранные и представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Иностранные граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Также, согласно указанной статьи, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пп. 6 п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство подлежит замене в случае окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В силу части 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью полученных с соблюдением требований КоАП РФ доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № № от 02 мая 2024 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит сведения о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

-объяснениями ФИО1;

- копией паспорта гражданина Туркменистана на имя ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина № на имя ФИО1 со сроком действия до 06.09.2017 года;

- справкой по лицу на имя ФИО1;

- сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28 июня 2011 года, 25.12.2012 года получил вид на жительство, действующий с 25.12.2012 года по 06.09.2017 года. Был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> с 10.01.2013 года по 06.09.2017 года. Сведений о миграционном учёте, документах подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации и о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 после 06.09.2017 года программные средства не содержат;

- справкой об административной практике на ФИО1, согласно которой ФИО1 19.03.2024 года привлечен к административной ответственности и по ст. 20.21 КоАП РФ;

- сообщением начальника ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО2, согласно которому ФИО1 с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, с заявлением об установлении личности и с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался;

а также объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его обоснованным и кладет в основу данного постановления, поскольку он согласуется с представленными суду доказательствами, исследованными в судебном заседании, которые суд признает допустимыми доказательствами по делу и оценивает их как достоверные, поскольку они в части описания совершенного деяния ФИО1 и направленности его умысла противоречий не содержат.

Полученные доказательства дают основания квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Так, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего миграционного законодательства ФИО1, имея вид на жительство с ограниченным сроком действия – до 06.09.2017 года, после истечения указанного срока с заявлением о замене вида на жительство в компетентные органы не обращался, уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства по окончании очередного года действия вида на жительство не подавал, территорию Российской Федерации после 06.09.2017 года не покинул, не урегулировал свой правовой статус на территории Российской Федерации. При этом ФИО1. пояснил в судебном заседании, что он не покинул территорию Российской Федерации и не оформил соответствующие документы в связи с отсутствием денежных средств.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное положение, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ).

Оснований, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, для не назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не трудоустроен, находится на территории Российской Федерации незаконно в течение длительного времени, за приемом в гражданство Российской Федерации не обращался, источника дохода, имущества на территории Российской Федерации не имеет. Жильём на территории Российской Федерации не обеспечен, так как пояснил, что проживает с супругой в квартире, которая принадлежала матери мужа его сестры.

В судебном заседании установлено, что супруга ФИО3 – ФИО4 является гражданкой РФ. Однако необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Доказательств, подтверждающих наличие иных родственников-граждан Российской Федерации, а также наличие каких-либо устойчивых семейных связей у ФИО3 на территории Российской Федерации при рассмотрении дела не представлено.

С учетом приведенных выше норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную и семейную жизнь, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 материальной возможности для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации, в связи с чем дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья назначает в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку оснований для назначения соответствующего наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, № года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации поместить ФИО1, № года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское», расположенный по адресу: <адрес>

Препровождение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское», расположенный по адресу: <адрес>, поручить Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления его на следующие реквизиты: наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области г. Саратов (ОМВД России по Петровскому району), КПП 644401001, ИНН <***>, ОКТМО 63635000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, БИК 016311121, идентификатор 18880364240021321216.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Петровский городской суд Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья (подпись) А.А. Подмогильный