Решение № 12-42/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-42/2021

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 16 июня 2021 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от 05.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановлением вышеуказанного должностного лица он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. За совершение данного административного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. В жалобе ставит вопрос об отмене указанного постановления должностного лица как незаконного, ссылаясь на отсутствие состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержал.

Заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4 с жалобой не согласились, находят постановление от 05.05.2021 законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14.02.2020 по делу по иску ФИО5 к ФИО1 об определении места жительства детей, взыскании алиментов, встречному иску ФИО1 к ФИО5 об определении места жительства ребенка, постановлено: местом жительства несовершеннолетних детей: <данные изъяты> Е.В.

Взыскателю ФИО5 на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист, ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП от дд.мм.гггг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области от 16.07.2020 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Вышеуказанное решение суда до настоящего времени должником не исполнено.

21.04.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого 05.05.2021 вынесено оспариваемое постановление № ххх.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.04.2021, ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО1 привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола о предусмотренном указанной нормой административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу должностным лицом не оспариваются.

Таким образом судья приходит к выводу о нарушении процессуальных норм должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

В качестве основного доказательства виновности привлекаемого лица в совершении вмененного ему административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством по делу.

С учетом установленных обстоятельств, постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Е. Басурова