Решение № 7А-301/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 7А-301/2021

Судья Малахов С.Л. Дело № 7а-301/2021


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 23 июня 2021 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 06 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного Общества «Новосибирскавтодор»,

установил:

10 февраля 2021 года государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области ФИО1 в отношении Акционерного Общества «Новосибирскавтодор» (далее АО «Новосибирскавтодор» или Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Дело передано на рассмотрение в Центральный районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 06 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Новосибирскавтодор» прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор города Новосибирска по пожарному надзору – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области ФИО1 обратилась с жалобой в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области в отношении АО «Новосибирскавтодор» выдано предписание № 637/1/1 от 29 апреля 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Указанные нарушения АО «Новосибирскавтодор» в установленный в предписании срок были устранены не в полном объеме.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района города Новосибирска от 31 января 2020 года АО «Новосибирскавтодор» было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

22 ноября 2019 года должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области выдано повторное предписание № 2341/1/1, в соответствии с которым срок исполнения установлен 01 июня 2020 года.

10 февраля 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что АО «Новосибирскавтодор» не выполнило пункт № 2 вышеуказанного предписания, о чем составлен акт проверки № 167 от 10 февраля 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Новосибирскавтодор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что согласно представленным материалам, срок исполнения предписания истек 01 июня 2020 года, данных о продлении указанного срока не имелось, в связи с чем на момент поступления 15 февраля 2021 года дела в суд срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02 сентября 2020 года.

Судья областного суда отмечает, что прилагаемые к жалобе должностным лицом документы, как и иные любые данные, указывающие о продлении срока исполнения предписания до 01 февраля 2021 года, в материалах дела отсутствовали.

Основания изменения и отмены постановления по делу об административном правонарушении приведены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которым, в том числе, предусмотрена возможность принятия решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Между тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статьи 4.5 данного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 данного Кодекса, не может быть вынесено судьей в отношении юридического лица по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом представленных в областной суд документов о продлении срока исполнения предписания до 01 февраля 2021 года, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02 мая 2021 года.

Принимая во внимание, что судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении было прекращено, а на момент рассмотрения жалобы судьей областного суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, то возобновление производства по делу и правовая оценка действий юридического лиц утрачены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 06 апреля 2021 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 06 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного Общества «Новосибирскавтодор» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору – инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области ФИО1 — без удовлетворения.

Судья