Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-715/2017 М-715/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-835/2017

Дело №2-835/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» августа 2017 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

при секретаре Никитиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования «Ярцевского района» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Ярцевского района» Смоленской области (далее – Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее – Департамент), сославшись на то, что ФИО1, <нет данных> года рождения, является лицом из числа детей-сирот в связи со смертью его родителей: ФИО3 и ФИО2.

Постановлением главы Администрации № от <нет данных> ФИО1 был передан под опеку ФИО8, за ним закреплено право на проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением главы Администрации № от <нет данных> решение о закреплении за ФИО1 права на проживание в вышеуказанном жилом доме признано утратившим силу, при этом, последний признан не имеющим жилья.

Решением заседания жилищной комиссии от <нет данных>, утвержденного постановлением Администрации № от <нет данных>, ФИО1 включен в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

У ФИО1 отсутствует какое-либо жилое помещение в собственности.

<нет данных> и <нет данных> Администрацией в Департамент были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2016 и 2017 год детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, и для ФИО1

Таким образом, ФИО1 приобрел право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным.

Просит суд обязать: Департамент профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <нет данных> года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления; Администрацию в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, <нет данных> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца - помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица – Комитета по образованию и молодежной политике Администрации ФИО7 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования, отметив, что у ФИО1, как у ребенка-сироты, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку он не имеет в собственности жилого помещения. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Представитель ответчика - Администрации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отметив, что исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах ФИО1, признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д.81).

Представитель ответчика - Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья (л.д.80).

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01 февраля 2013 года №12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01 февраля 2013 года №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29 ноября 2007 года №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.12 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 года №537, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1, <нет данных> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, в связи с тем, что его мать – ФИО2 умерла <нет данных>, его отец – ФИО3 умер <нет данных> (л.д.9,10).

Постановлением главы Администрации № от <нет данных> над несовершеннолетним ФИО1 была утверждена опека и попечительство, опекуном назначена ФИО8, кроме того, за ФИО1 было закреплено право на проживание в жилом доме по адресу: <адрес>, находящимся в частной собственности ФИО9 (л.д.11).

Постановлением главы Администрации № от <нет данных> решение о закреплении за ФИО1 права на проживание в жилом доме, расположенном по адресу: Смоленская область, <адрес>, признано утратившим силу. Указанным постановлением ФИО1 признан не имеющим жилья (л.д.12).

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ФИО1 постоянного жилья не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от <нет данных>, утвержденного постановлением Администрации № от <нет данных> (л.д.13), ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области.

Постановлением главы Администрации от <нет данных> № утверждена норма предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения в размере 15,0 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.33).

<нет данных> Администрацией в Департамент были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2017 год детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1 (л.д.67-68), однако, денежные средства на приобретение жилого помещения для истца выделены не были.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истец жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел.

Несмотря на то, что <нет данных> ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как ребенку-сироте (л.д.36), до настоящего времени истец жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами учетного дела и ответчиками не оспаривались.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Ярцевского района» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <нет данных> года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств, приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, <нет данных> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме

принято 04 сентября 2017 года